外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法(2011修正)

之一條　為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其測繪資質企業聘用外國人他海域從事測繪活動的管理測繪資質企業聘用外國人，維護國家安全和利益測繪資質企業聘用外國人，促進中外經濟、科技的交流與合作，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、法規，制定本辦法。第二條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。第三條　來華測繪應當遵循以下原則測繪資質企業聘用外國人：

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（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規和國家有關規定；

（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；

（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條　國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。

縣級以上各級人民 *** 測繪行政主管部門依照法律、行政法規和規章的規定，對來華測繪履行監督管理職責。第五條　來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規定。第六條　外國的組織或者個人在中華人民共和國領域測繪，必須與中華人民共和國的有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。

前款所稱合資、合作的形式，是指依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》的規定設立合資、合作企業。

經國務院及其有關部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設立合資、合作企業，但是必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關部門和單位的測繪人員共同進行。第七條　合資、合作測繪不得從事下列活動：

（一）大地測量；

（二）測繪航空攝影；

（三）行政區域界線測繪；

（四）海洋測繪；

（五）地形圖、世界政務地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制；

（六）導航電子地圖編制；

（七）國務院測繪行政主管部門規定的其他測繪活動。第八條　合資、合作測繪應當取得國務院測繪行政主管部門頒發的《測繪資質證書》。

合資、合作企業申請測繪資質應當具備下列條件：

（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規的有關規定；

（二）符合《測繪資質管理規定》的有關要求；

（三）合資、合作企業須中方控股。外國的組織或者個人在中華人民共和國領域只申請互聯網地圖服務測繪資質的，必須依法設立合資企業，且外方投資者在合資企業中的出資比例，最終不得超過50%；

（四）已經依法進行企業登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條　合資、合作企業申請測繪資質應當提供下列材料：

（一）《測繪資質管理規定》中要求提供的申請材料；

（二）中方控股的證明文件（只申請互聯網地圖服務測繪資質的，需提供外方投資者投資比例不超過50%的證明文件）；

（三）企業法人營業執照；

（四）國務院測繪行政主管部門規定應當提供的其他材料。第十條　測繪資質許可依照下列程序辦理：

（一）提交申請：合資、合作企業應當分別向國務院測繪行政主管部門和其所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提交申請材料；

（二）初審：國務院測繪行政主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時通知省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門進行初審。省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門應當在接到初審通知后20個工作日內提出初審意見，并報國務院測繪行政主管部門；

（三）審查：國務院測繪行政主管部門接到初審意見后5個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后8個工作日內作出審查決定；

（四）發放證書：審查合格的，由國務院測繪行政主管部門頒發相應等級的《測繪資質證書》；審查不合格的，由國務院測繪行政主管部門作出不予許可的決定。

聘用外籍員工流程及手續？

一，聘用外國人就業的流程

1，操作流程：

1）填寫《聘用外國人就業申請表》，向行業主管部門提出申請，并提供下列有效文件：

擬聘用的外國人履歷證明、聘用意向書、擬聘用外國人原因的報告、擬聘用的外國人從事該工作的資格證明、擬聘用的外國人健康狀況證明等。

2）行業主管部門批準后，用人單位持申請表到勞動部門辦理核準手續，領取《外國人就業許可證書》。

3）獲準聘用外國人的用人單位，由被授權單位向擬聘用的外國人發出通知簽證函及許可證書。

4）獲準來中國就業的外國人，憑勞動部簽發的許可證書、通知簽證函及本國有效護照或能代替護照的證件，到中國駐外使、領館處申請職業簽證。

5）用人單位在被聘用的外國人入境后15日內，持許可證書、與被聘用外國人簽訂的勞動合同及其有效護照為外國人辦理就業證，填寫《外國人就業登記表》。

6）已辦理就業證的外國人，應在入境后30日內，持就業證到公安機關申請辦理居留證。

持有職業簽證入境，并辦理了《外國人就業證》和居留證的外國人就可以合法地在該企業開始工作。

2，企業辦理外國人就業許可證所需材料

1）企業法人營業執照；

2）聘用外國人原因的報告；

3）企業聘用外國人的聘用意向或協議；

4）外國人的簡歷和任職資格證明(學習、專業技能資格證書等復印件)；

5）外國人的健康狀況證明；

6）其他法律、法規規定的文件；

7）外國人就業申請表（在行業主管意見處蓋章）一份，二寸照片一張。

3，企業辦理外國人就業證所需材料

1）外國人就業許可證書；

2）體檢證明復印件；

3）營業執照復印件及勞動合同副本；

4）護照原件及復印件；

5）外國人就業登記表（在聘用單位全稱處蓋章）一份，二寸照片兩張。

4，相關法律法規

1）《外國人在中國就業管理規定》第二章第五條

用人單位聘用外國人須為該外國人申請就業許可，經獲準并取得《中華人民共和國外國人就業許可證書》（以下簡稱許可證書）后方可聘用。

2）《外國人在中國就業管理規定》第二章第六條

用人單位聘用外國人從事的崗位應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位。用人單位不得聘用外國人從事營業性文藝演出，但符合本規定第九條第三項規定的人員除外。

3）《外國人在中國就業管理規定》第二章第七條

外國人在中國就業須具備下列條件:

① 年滿18周歲，身體健康;

② 具有從事其工作所必須的專業技能和相應的工作經歷;

③ 無犯罪記錄;

④ 有確定的聘用單位;

⑤ 持有有效護照或能代替護照的其他國際旅行證件(以下簡稱代替護照的證件)。

4）《外國人在中國就業管理規定》第二章第八條

在中國就業的外國人應持職業簽證入境（有互免簽證協議的，按協議辦理），入境后取得《外國人就業證》（以下簡稱就業證）和外國人居留證件，方可在中國境內就業。

未取得居留證件的外國人（即持F、L、C、G字簽證者）、在中國留學、實習的外國人及持職業簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業。特殊情況，應由用人單位按本規定規定的審批程序申領許可證書，被聘用的外國人憑許可證書到公安機關改變身份，辦理就業證、居留證后方可就業。

（注：相關法律內容較多，可自行查詢《外國人在中國就業管理規定》了解）

二、聘用外籍實習生的相關事項

1，注意事項

1）實習目的：多數外籍實習生來中國實習的動機是積累工作經驗、檢驗所學知識、尋找在中國的長期發展的機會、鞏固自己的漢語水平和更多地了解中國的文化、經濟和社會等。

2）用人機構應該與外籍實習生簽署《實習協議》而非《雇傭合同》或《勞動合同》。

3）一般來說，用人機構如果是贏利機構（如公司、企業等）招收外籍實習生，是要給予實習生一定的津貼或補貼的；而非贏利機構（ 如 *** 部門、慈善機構等）一般不給予或很少給予實習生津貼（注意，是津貼，不是工資，外籍實習生在國內所持的是商務簽證，是不允許獲得收入的）。

4）按照國際慣例， 外國人到另外一個國家去實習前，都要自己購買國際旅行保險和人身意外保險，并且要事先給實習單位一個書面聲明，承諾個人的身體健康狀況以及在實習期間的一切傷病、意外與實習單位無關，實習單位無須承擔責任（避免外國人在實習期間生病或發生人身意外事故的風險）。

5）在一些發達國家或地區（如歐盟國家）， 在校生去外國進行實習，事先可向學校申請特別經費。但是，不是每個學生都能獲得這樣的資助。 英美等國家的實習生因為大部分沒有類似經費，我們會建議提供住宿，三餐或者補貼以吸引更優秀的人才。

6） 如果實習期滿后，雙方都有意愿轉簽正式員工的雇傭合同，可按照外國人在華就業的程序辦理。

7）外籍實習生最不能接受的是工作時間過長、隨意安排加班等情況，建議嚴格遵守協議的規定，不任意占用實習生的私人時間和空間。

外籍實習生使用得好，會提高企業的國際形象從而提高市場效益。 但是，企業應該充分準備，指定專人指定實習方案、負責外籍實習生的實習指導和生活顧問工作，不要把外籍實習生的工作簡單理解為一個“擺設”從而使實習流于形式、取不到預期效果；從時間上看，要提前一到三個月的時間開始外籍實習生尋找人選的工作。

2，相關法律法規

1）《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第二十二條

持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經所在學校同意后，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。

2）《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》第二十六條

聘用外國人工作或者招收外國留學生的單位，發現有下列情形之一的，應當及時向所在地縣級以上地方人民 *** 公安機關出入境管理機構報告：① 聘用的外國人離職或者變更工作地域的；② 招收的外國留學生畢業、結業、肄業、退學，離開原招收單位的。

3）勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發[2005]12號）第1條

用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立：① 用人單位和勞動者符合法律、法規規定的主體資格；② 用人單位依法制定的各項勞動規章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；③ 勞動者提供的勞動是用人單位業務的組成部分。

三、案例借鑒

案例：

2012年6月19日，某甲（系在外國某高校在讀的外籍學生）與乙公司簽訂《實習研修協議》，約定某甲每周實習3天，實習期間每月向某甲支付用于上下班公共交通費用、工作午餐的實習補貼等內容。2012年9月21日乙公司出具《邀請函》，稱由于業務需要，邀請某甲來上海進行法律文件日語翻譯的指導和培訓，時間為2012年9月21日至2013年9月20日。2012年10月10日，乙公司通知甲某停止工作。后某甲起訴要求乙公司支付未訂合同的雙倍工資、簽證費用等20余萬元。

法院審理：

法院審理后認為，本案中某甲作為外國人士，其在中國就業應當持有外國人就業證，但某甲不具備該條件，某甲因自身原因導致無法與乙公司簽訂勞動合同，故其關于乙公司應當支付未簽訂勞動合同的雙倍工資的主張，法院不予支持。某甲雖主張其至香港辦理的商務簽證是應乙公司的要求辦理，但商務簽證亦不符合辦理外國人就業證的要求，赴港辦理商務簽證與某甲至乙公司工作無必然聯系，故其要求乙公司支付至辦理簽證的費用，無依據。

案例評析：

本案雖然因某甲未取得就業資格敗訴，但從中我們也可以看出乙公司存在“非法用工”行為。法院認定持商務簽證入境“實習”系非法就業行為，那么與此對應，乙公司聘用某甲的行為構成“非法用工”，如根據2013年7月1日實施的《出入境管理法》規定，應對乙公司處于罰款1萬元并沒收違法所得的處罰。

案例延伸：

本例涉及外籍實習生可能導致的非法用工風險，目前企業常見的外籍實習生主要分為兩種：

1）中國高校在讀外國學生；

2）外國高校在讀的外國學生。

根據相關法律規定，前者在取得學習簽證并在學校安排下可從事勤工助學行為，而根據2013年9月1日配套實施的《外國人入境出境管理條例》第22條規定，持學習類居留證件的外國人需要在校外勤工助學或者實習的，應當經所在學校同意后，向公安機關出入境管理機構申請居留證件加注勤工助學或者實習地點、期限等信息。

持學習類居留證件的外國人所持居留證件未加注前款規定信息的，不得在校外勤工助學或者實習。如不符合上述規定，則均構成“非法用工”。

因此，用工單位使用外籍實習生一般僅限于“中國高校在讀外國留學生”并且應當確保辦理實習簽注手續。對于外國高校的外國學生，用人單位不得采取實習用工，因為無論X1簽證還是X2簽證均需提供境內招收單位的錄取通知書原件，因此在外國高校就讀的外國學生，無法辦理學習簽證。

如果此類實習生使用“L”、“F”簽證（如本案）入境，則將牽涉到從事與簽證目的不符的行為的問題，同時涉嫌非法就業與非法居留，企業亦承擔難以逃脫的行政處罰風險。

附：普通簽證類別

（一）C字簽證，發給執行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運輸的汽車駕駛員。

（二）D字簽證，發給入境永久居留的人員。

（三）F字簽證，發給入境從事交流、訪問、考察等活動的人員。

（四）G字簽證，發給經中國過境的人員。

（五）J1字簽證，發給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；J2字簽證，發給入境進行短期采訪報道的外國記者。

（六）L字簽證，發給入境旅游的人員；以團體形式入境旅游的，可以簽發團體L字簽證。

（七）M字簽證，發給入境進行商業貿易活動的人員。

（八）Q1字簽證，發給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證，發給申請入境短期探親的居住在中國境內的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。

（九）R字簽證，發給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。

（十）S1字簽證，發給申請入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員；S2字簽證，發給申請入境短期探親的因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人的家庭成員，以及因其他私人事務需要在中國境內停留的人員。

（十一）X1字簽證，發給申請在中國境內長期學習的人員；X2字簽證，發給申請在中國境內短期學習的人員。

（十二）Z字簽證，發給申請在中國境內工作的人員。

公司聘請外籍人士，相關證件辦理，公司資質有什么要求

首先您得確認您的公司要有聘請外國人資格證，公司的注冊資本要要50萬以上。

像：營業執照副本、社保登記證/外資批準證書 等等材料

如果測繪資質企業聘用外國人他已經有測繪資質企業聘用外國人了工作簽證的話，來到上海工作的話，首先要給他做一個公司的變更，那么需要的一個必不可少的材料就是原單位的“離職證明”。

辦理這個過程需要10個工作日的時間。

希望對您有所幫助，如果您有不明白的地方您可以給我留言，或者查看我的百度空間。

聘用外籍人才 企業應該具備什么資質?

用人單位聘用外國人的手續如下：

首先，用人單位聘用外國人須為該外國人申請就業許可，經獲準并取得《中華人民共和國外國人就業許可證書》后方可聘用。因此，聘用外國人應申請就業許可，如未辦理即就業則屬違法。

其次，在中國就業的外國人應持職業簽證入境（有互免簽證協議的，按協議辦理），入境后取得《外國人就業證》和外國人居留證件，方可在中國境內就業。因此，外國人員工都應當持職業簽證入境，如沒有職業簽證則屬違法。

最后，外國人在中國就業的用人單位必須與其就業證所注明的單位相一致。外國人在發證機關規定的區域內變更用人單位但仍從事原職業的，須經原發證機關批準，并辦理就業證變更手續。

外國人離開發證機關規定的區域就業或在原規定的區域內變更用人單位且從事不同職業的，須重新辦理就業許可手續。

擴展資料：

（一）外籍員工需辦理的證件

外籍員工在華就業，一般程序需辦理就業許可（通知），Z字簽證(Z visa)，就業證，居住許可，目前新規定中將工作簽證改為職業簽證（Z字簽證），合并來華就業專家許可和工作就業許可。就業證的本質為行政許可，外籍人士可憑此證在華工作并獲取報酬。

辦理程序如下：

①境外在線申請《外國人工作許可通知》，原則上同意入境工作；

②至我國駐外使、領館辦理Z字簽證或R字簽證；③至外國人工作管理部門申領《外國人工作許可證》；④至公安部門辦理工作類居留證件。

（二）用人單位需具備的條件

聘用外籍員工，用人單位需具備如下條件:

①依法設立，無嚴重違法失信記錄；

②聘用外國人從事的崗位有特殊需要，國內缺乏適當人選，不違反國家有關規定；

③支付聘用的外國人工資、薪金不可低于當地更低工資標準；

④法律法規規定應當由行業主管部門前置審批的，需經過批準。

同時，提醒用人單位注意，用人單位聘用外國人為外國人申請就業許可，是用人單位的法定義務，只有經批準并取得就業許可證書后方后聘用。

因此就業證是外國人在中國工作的最重要的有效證件之一，是獲得中國工作簽證的先決必要條件，更是外籍員工維護自身勞動權益的重要憑證。

申請測繪資質需要什么人員？

甲級：需要人員：30-60人，其中注冊測繪2-5人，高級測繪4-8人，中級17人

乙級：需要人員：15-25人，其中注冊測繪1-2人，高級測繪2人，中級5-8人

丙級：需要人員：8人，中級3人

丁級：需要人員：4，中級1

國內企業聘用外籍員工，有何資質規定？

國內私營企業，甚至個體戶，都可以聘用外籍人士；

如果僅限于人民幣支付薪酬且臨時聘用，無須特別手續，涉及外幣支付、勞動關系公證時則需要相關部門備案。

（一）用人單位基本條件

（1）依法設立，無嚴重違法失信記錄；聘用外國人從事的崗位應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定的崗位；支付所聘用外國人的工資、薪金不得低于當地更低工資標準。

（2）法律法規規定應由行業主管部門前置審批的，需經過批準。

（二）申請人基本條件

（1）申請人應年滿18 周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內有確定的合法用人單位，具有從事其工作所必需的專業技能或相適應的學位。

（2）申請人為國內急需緊缺的專業人員，所從事的工作符合我國經濟社會發展需要。

（3）法律法規對外國人來華工作另有規定的，從其規定。