寧波市測繪管理辦法(2016修正)

之一章　總　則之一條　為了加強(qiáng)測繪管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《浙江省測繪管理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及其相關(guān)活動，適用本辦法。第三條　市規(guī)劃局是本市測繪工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的測繪管理工作。

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各縣（市）規(guī)劃局是本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的行政主管部門，其業(yè)務(wù)受市規(guī)劃局的指導(dǎo)。

市、縣（市）有關(guān)行政主管部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作，并接受同級測繪行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四條　本市使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)和寧波市獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)；執(zhí)行國家、省和市的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

市測繪行政主管部門可以根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門補(bǔ)充制定本市測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第二章　基礎(chǔ)測繪和其他測繪第五條　市、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準(zhǔn)網(wǎng)；

（二）測制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（四）建立和維護(hù)更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（五）建設(shè)和維護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（六）普查城市地下管線，建立和維護(hù)更新城市地下管線信息系統(tǒng)；

（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；

（八）實施國家基礎(chǔ)測繪計劃指標(biāo)體系規(guī)定的其他項目。第六條　市、縣（市）發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，編制本級基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報各自的上級主管部門備案。

市、縣（市）財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級基礎(chǔ)測繪年度計劃安排的項目和國家規(guī)定的測繪成本定額，核撥年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費。

市轄區(qū)和各類開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)測繪年度計劃及其實施經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條　全部或者部分使用財政性資金的測繪項目，發(fā)展和改革主管部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見；財政部門在審核涉及未經(jīng)立項批準(zhǔn)測繪項目的預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)反饋意見。

測繪行政主管部門提出已有適宜測繪成果可供利用不需要進(jìn)行測繪的，有關(guān)部門應(yīng)予審查。確屬重復(fù)測繪的，發(fā)展和改革主管部門不得批準(zhǔn)立項，財政部門不得批準(zhǔn)預(yù)算支出。第八條　市、縣（市）測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級國土資源和房產(chǎn)行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃。地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。

測繪行政主管部門按照規(guī)劃負(fù)責(zé)組織實施地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃中的基礎(chǔ)地形圖測繪；國土資源和房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施其中的地籍和房產(chǎn)專業(yè)測繪，所需的基礎(chǔ)地形圖由測繪行政主管部門負(fù)責(zé)提供。第九條　城市規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋1∶2000國家基本比例尺的地形圖；近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)域和鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、村莊的建成區(qū)應(yīng)當(dāng)覆蓋1∶500或1∶1000國家基本比例尺的地形圖，并及時更新。第十條　市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求。

市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)建立本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及地理信息數(shù)據(jù)的交換機(jī)構(gòu)，并促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源共享。第十一條　建立以地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并符合下列要求：

（一）采用本辦法規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)；

（二）采用的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)類型與系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)；

（三）涉密地理信息的儲存、使用等能滿足保密管理的規(guī)定。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)進(jìn)行竣工測繪。建設(shè)工程竣工測繪應(yīng)當(dāng)由具有測繪資質(zhì)的單位實施，其測繪成果納入建設(shè)工程竣工驗收的范圍，規(guī)劃行政主管部門在工程驗收時應(yīng)當(dāng)查驗竣工測繪資料。

地下管線竣工測繪實行監(jiān)理制度，具體規(guī)定由市測繪行政主管部門制定。

測繪資質(zhì)是什么？

測繪資質(zhì)證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和健全的管理制度等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領(lǐng)域的經(jīng)營活動。

相關(guān)說明

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機(jī)技術(shù)、光電技術(shù)、 *** 通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》。

湖北省基礎(chǔ)測繪管理辦法(2021修訂)

之一章　總則之一條　為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理工作，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條　省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理全省的基礎(chǔ)測繪工作，同時對下級測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市（州）、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪工作。第四條　縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。

各級發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財政主管部門應(yīng)從發(fā)展基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造方向、公益事業(yè)發(fā)展等方面給予積極支持，保證必要的投入。

有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)測繪管理工作提供便利，配合做好基礎(chǔ)測繪需要的有關(guān)數(shù)據(jù)、圖件等資料采集工作。第二章　基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃及實施第五條　縣以上測繪行政主管部門和發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家法律規(guī)定的程序分別編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃。第六條　基礎(chǔ)測繪實行規(guī)劃統(tǒng)一管理，項目分級實施的管理機(jī)制。

省測繪行政主管部門主要管理本省境內(nèi)的下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）國家三等、四等平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測及維護(hù)新資質(zhì)測繪管理辦法看法；

（二）1：1萬、1：5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新新資質(zhì)測繪管理辦法看法；

（三）省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；

（四）全省基礎(chǔ)航空攝影及遙感測繪項目的組織實施和更新；

（五）國務(wù)院測繪行政主管部門和省人民 *** 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由省測繪行政主管部門管理和組織實施的其新資質(zhì)測繪管理辦法看法他基礎(chǔ)測繪項目。第七條　市（州）、縣（市）測繪行政主管部門主要管理本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）國家四等以下（不含四等）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測及維護(hù)；

（二）1：2000至1：500國家基本比例尺地圖、影像圖和相應(yīng)數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；

（三）本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；

（四）上級測繪行政主管部門委托管理和組織實施的其他基礎(chǔ)測繪項目。第八條　基礎(chǔ)測繪成果必須進(jìn)行更新?？h級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要確定更新周期，并保證更新經(jīng)費的投入。

省級基礎(chǔ)測繪更新周期按不同地區(qū)發(fā)展需要一般為5至10年。市（州）、縣（市）級基礎(chǔ)測繪更新周期一般為3至6年。第九條　未列入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，但急需實施的基礎(chǔ)測繪項目，管理該項目的測繪行政主管部門可根據(jù)實際情況組織實施，所需基礎(chǔ)測繪經(jīng)費由用戶承擔(dān)。第十條　凡使用財政資金的基礎(chǔ)測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程基礎(chǔ)測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前，應(yīng)當(dāng)征求同級測繪行政主管部門的意見。已有測繪成果可供利用的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)為用戶按有關(guān)規(guī)定提供該成果，不得重復(fù)測繪。未經(jīng)測繪行政主管部門同意，發(fā)展計劃部門不予立項，財政部門不予撥款。第十一條　基礎(chǔ)測繪項目的承攬單位，由測繪行政主管部門依據(jù)競爭機(jī)制在具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位中擇優(yōu)確定。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)與承攬基礎(chǔ)測繪項目的單位依法訂立合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。

施測單位不得轉(zhuǎn)包或者分包基礎(chǔ)測繪項目。第十二條　基礎(chǔ)測繪項目實施前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理測繪任務(wù)登記手續(xù)。測繪行政主管部門在辦理測繪任務(wù)登記手續(xù)時應(yīng)對測繪單位的資格、業(yè)務(wù)范圍、質(zhì)量等進(jìn)行核查。未辦理任務(wù)登記手續(xù)的，項目單位不得組織實施。第十三條　基礎(chǔ)測繪項目施測，必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)、測繪系統(tǒng)、測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第十四條　基礎(chǔ)測繪項目的檢查驗收，由同級測繪行政主管部門組織實施。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)測繪項目及其成果質(zhì)量實施監(jiān)督，可以委托測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗。拒不接受檢驗的，該批成果按照不合格處理。

測繪公司資質(zhì)辦理條件

測繪公司資質(zhì)辦理需要條件：

1、辦公場所：各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。

2、 質(zhì)量管理：甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核

3、檔案保密：測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂保密責(zé)任書；測繪成果核心涉密人員應(yīng)當(dāng)持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書；建立測繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產(chǎn)、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求。

4、 人員配備：大部分新資質(zhì)申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。

5、儀器設(shè)備：按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時，所有權(quán)非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設(shè)備等，均不能計入。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。

《測繪資質(zhì)管理辦法》

第六條

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設(shè)備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

國家對從事測繪活動的單位實行什么管理制度

有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，例如有限責(zé)任公司、股份有限公司、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，不能申請測繪資質(zhì)。

有與從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測繪工作科技含量高，一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來完成，這是保證測繪生產(chǎn)活動正常進(jìn)行，保證測量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測繪任務(wù)的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務(wù)。不同專業(yè)范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設(shè)備和設(shè)施，如進(jìn)行大地測量工作，就必須具備相應(yīng)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)接收機(jī)、水準(zhǔn)儀、全站儀、重力儀、天文測量設(shè)備、基線測量設(shè)備等。

擴(kuò)展資料：

有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術(shù)和質(zhì)量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶的使用要求，應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。

這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施，包括設(shè)立檔案管理的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，構(gòu)建安全的保管場所和保管設(shè)備等。

同時，對于測繪單位的具體資質(zhì)條件，國務(wù)院測繪地理信息主管部門頒發(fā)的 《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確的規(guī)定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測繪資質(zhì)證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。