廣東省城鎮住房保障辦法

之一章　總 則之一條　為了建立健全城鎮住房保障制度城鄉規劃編制資金保障措施，保障城鎮住房困難居民基本居住需求城鄉規劃編制資金保障措施，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區域內城鎮住房保障的規劃、實施和監督管理工作。第三條　城鎮住房保障應當遵循 *** 主導、社會參與、以需定建、適度保障、公開、公平、公正的原則。第四條　本辦法所稱城鎮住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人通過申請租住保障性住房（以下簡稱保障房）或者領取住房保障租賃補貼，滿足基本居住需求。第五條　住房保障是各級人民 *** 的重要職責。省、市、區（縣）人民 *** 統一領導、組織、協調住房保障工作。

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縣級以上人民 *** 住房保障主管部門負責本行政區域內城鎮住房保障的組織實施、監督管理和指導協調等工作，建立健全申請、審核、輪候、退出等制度。

發展改革、公安、民政、財政、社保、國土資源、價格、金融等相關部門按照各自職責，協助做好住房保障工作。

街道辦事處或者鎮人民 *** 和社區居民委員會應當協助有關部門和機構，做好城鎮住房保障相關工作。第六條　市、縣級人民 *** 可以設立住房保障委員會，成員由 *** 部門、人大代表、政協委員、專家學者、群眾代表等人員組成，行使住房保障工作的決策權。具體職責由委員會章程規定。第七條　市、縣級人民 *** 可以設立或者明確城鎮住房保障實施機構，也可以委托社會組織或者向市場購買服務。涉及工程發包與承包、貨物采購事宜的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國 *** 采購法》等法律法規規定。

住房保障實施機構具體承辦本行政區域內下列城鎮住房保障事務城鄉規劃編制資金保障措施：

（一）住房保障需求的調查、分析、統計；

（二）住房保障申請的審核；

（三）保障房選配、收回、回購和租賃補貼發放、調整、終止等事務的執行；

（四）保障房的運營管理和維修養護；

（五）保障房入住、退出和使用情況的登記和檢查；

（六）建立健全住房保障服務 *** ；

（七）其他住房保障有關事務。第二章　規劃與建設第八條　市、縣級人民 *** 應當定期組織開展城鎮居民住房狀況調查，根據經濟社會發展水平和住房保障的需求，組織編制住房保障規劃和年度計劃。

住房保障規劃應當明確住房保障的目標任務、總體要求、建設和供應規模、土地和資金安排、規劃實施措施和工作機制等內容，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。

住房保障年度計劃應當明確計劃年度內住房保障資金安排、保障房建設用地安排、項目建設用地選址、供應規模及主要政策措施等內容。第九條　市、縣級人民 *** 應當根據住房保障需求建立住房保障土地儲備制度，確保用地供應。

城鄉規劃部門編制城鄉規劃時，應當明確保障房的空間布局。國土資源主管部門會同住房保障主管部門根據城鄉規劃和土地利用規劃，編制住房保障用地儲備規劃，明確保障房建設的具體地塊。在符合城市規劃控制指標的前提下，保障房用地可以適當提高容積率。

市、縣國土資源部門編制住房用地供應計劃時，應當對保障房用地供應計劃單列。對其中需要使用新增建設用地的，在下達各市、縣新增建設用地計劃指標中單列，保障房用地供應計劃應當與年度土地供應計劃相銜接，用地供應后，非經法定程序不得改變用地性質。第十條　縣級以上人民 *** 應當建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經費納入財政預算。

縣級以上人民 *** 可以按下列渠道籌集住房保障資金城鄉規劃編制資金保障措施：

（一）中央和省安排的專項補助資金；

（二）當地財政年度預算安排資金；

（三）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（四）每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；

（五）通過創新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

（六）出租保障房和配套設施回收的資金；

（七）按照國家規定發行的企業專項債券；

（八）社會捐贈的資金；

（九）可以納入的其他資金。

城市規劃編制辦法(2005)

之一章　總則之一條　為城鄉規劃編制資金保障措施了規范城市規劃編制工作城鄉規劃編制資金保障措施，提高城市規劃城鄉規劃編制資金保障措施的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法。第三條　城市規劃是 *** 調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。第五條　編制城市規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。第六條　編制城市規劃，應當堅持 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條　城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。

城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第八條　國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。第九條　編制城市規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。第十條　承擔城市規劃編制的單位，應當取得城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規劃編制工作。第二章　城市規劃編制組織第十一條　城市人民 *** 負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。

城市人民 *** 應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。

控制性詳細規劃由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。

修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。第十二條　城市人民 *** 提出編制城市總體規劃前，應當對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價城鄉規劃編制資金保障措施；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。第十三條　城市總體規劃應當按照以下程序組織編制城鄉規劃編制資金保障措施：

（一）按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。

（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條　在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民 *** 組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。第十五條　在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民 *** 組織下，充分吸取 *** 有關部門和軍事機關的意見。

對于 *** 有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規劃，應當充分聽取 *** 有關部門的意見，保證有關專業規劃的空間落實。第十六條　在城市總體規劃報送審批前，城市人民 *** 應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。

建設社會主義新農村工作計劃

光陰迅速，一眨眼就過去了，又解鎖了新的工作，是時候認真思考工作計劃如何寫了。什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢？下面是我整理的建設社會主義新農村工作計劃，希望能夠幫助到大家。

建設社會主義新農村工作計劃 篇1

一、夾皮溝村基本情況

xxx村位于市區西南側，沿0國道與xx市交界處，四面環，環境優美，林業資豐富，屬于區地帶，距市中心8公里，全村轄1個行政組，72戶，總人口269人，其中職工戶2戶，7口人，共有勞動力00人。幅員面積平方公里，有林地面積4461平方公里，森林覆蓋率77%，水域面積26公頃，耕地面積242公頃。全村有線電視安裝率達到98%，程控 *** 入戶率達9％，自水普及率100%，生活飲用水合格率達到100%，水土流失治理度達80%，生態環境良好。200年夾皮村村本級純收入4萬元，農民人均收入元。

二、xx新村建設的重點

1、農民增收致富方面

目前，全村現有70%以上的農民有自己的致富項目，從事種植業村民約200戶，主要以栽培貝母、林下參、草莓為主；從事養殖業的農民10戶，主要項目有飼養本地雞、鴨、鵝、獺兔、養牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資，通過以下幾個項目帶動農民增收致富。

（一）種植業項目

（1）20xx年通過引導農民發展貝畝和林下參種植項目，使貝畝面積達到280多畝，林下參面積達到00畝，年可收入60萬元。

（2）20xx年扶持村民婁景鳳發展種花項目，年可收入2萬元。

（3）繼續發展草莓種植，使草莓面積達120畝，年可收入12萬元。

（二）養殖項目

（1）養殖獺兔：200年夾皮村已建成獺兔養殖基地，當年存欄100只，20xx年計劃發展到200只，年收入10萬元。

（2）養豬項目：20xx年通過重點扶持邵芝朋、楊再久等養豬大戶的發展，使全村豬出欄達900頭，年收入4萬元。

（3）養殖黃牛：20xx年繼續鼓勵農民養殖黃牛，使年出欄10頭，收入1萬元。

（4）養殖家禽：20xx年，通過扶持李造林等養雞大戶，帶動零散飼養戶共同發展，使夾皮片各戶養雞、鴨、鵝達xx戶，xx只，年收入1萬元；使江沿片養雞達200戶，約400只，年收入127萬元。

2、基礎設施方面

一是水泥路建設：夾皮村已建水泥路24公里，巷路4公里，邊溝硬化100延長米，基本實現了組組通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率達到9%。為滿足群眾生產生活需要，計劃繼續修建鄉路：

（1）20xx年計劃修水泥路7公里，總投資20萬元。江沿六組：從五組板橋至六組李忠義房下叉道口，路總長4公里，寬4米，建4個橋涵，1個橋梁，需向上爭取10萬元。

江沿一組：從董全滿門前至嶺上和0國道相接，路總長1公里，寬4米，總投資2萬元，其中：自籌1萬元（用林木），上級補助10萬元。

夾皮一組：從村南頭橋至一組屯內，路長1公里，寬4米，總投資2萬元，其中：自籌1萬元（用林木），上級補助10萬元。

夾皮七組：從王鳳房后于0國道相接，路總長1公里，寬4米，總投資2萬元，其中：自籌1萬元（用林木），上級補助10萬元。

（2）20xx年計劃修路2公里，總投資60萬元，其中：自籌萬元（用林木），上級補助2萬元。

江沿二組，從屯內張寶福門前修路，全長1公里，寬米，總投資萬元，其中：自籌20萬元（用林木），上級補助1萬元。

江沿四組，屯內路，從四組橋頭至大園套東河溝，路全長0公里，寬4米，總投資12萬元，其中：自籌7萬元（用林木），上級補助萬元。

江沿五組，屯內學校后，修路0公里，寬4米，總投資12萬元，其中：自籌7萬元（用林木），上級補助萬元。

（3）村部、化室和計生室建設：20xx年計劃在夾皮學校與臨道處新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部內新建化活動室80平方米，室內安裝電視、購買各種圖書、完善體設施；村部內新建計生室1平方米，總投資萬元。

（4）校舍改善：夾皮希望小學已實現樓房化，從根本上改善了教學條，20xx年計劃投資1萬元，為學校購買0臺微機。

（5）衛生室：夾皮村醫療衛生站現有床位個，基本滿足村民求醫問藥的需求。

（6）河壩、堤防：20xx年計劃在夾皮組修河壩200延長米，該項目200年已上報水利局，總投資18萬元。20xx年計劃在夾皮村屯內修堤防100延長米，投資1萬元。

20xx年計劃在夾皮村后修河堤400延長米,投資10萬元，其中：自籌1萬元，缺口9萬元。20xx年計劃在江沿河口四組修河壩200延長米（07年末完成），投資7萬元。

3、農村環境方面

（1）杖墻和邊溝：200年已完成杖墻統一1000延長米，20xx年將在夾皮六組進行板杖統一10延長米，板杖墻總投資1萬元，其中：自籌1000元，資金缺口9000元；將在六組石砌圍墻10延長米、在村屯內石砌圍墻00延長米，石砌墻總投資28萬元。

（2）美化、綠化、亮化、潔化工程：20xx年計劃在化活動小廣場和沿街花池中種花，投資400元；綠化村屯主路1公里，投資6000元；沿村屯主路安裝路燈1個，投資萬元；對村屯內衛生實行專人清潔、管理，投資4000元。以上工程計64萬元。

4、改水改廁：

（1）為解決夾皮、6組、江沿2、、組自水管道老化問題，20xx年需新建水井2座，維修管道700延長米，加長管道00延長米，總投資1萬元。

（2）20xx年新建標準化廁所0座，總投資1萬元。

5、村級集體經濟收入情況

總計4萬元，其中：

（1）200年新增企業納森木業、金愷威藥業、雙鑫原料基地，年產值4000萬元，利稅00萬元。

（2）夾皮村兩個參場，年收入1萬元。

（3）賣林木木材收入2萬元。

（4）租賃房屋、紅松果林、林下參、場費用收入萬元。

三、目前存在的問題

1、集體經濟實力不強，鄉村投入不足，發展缺少資金。

2、農民習慣于傳統的各自單獨發展，難以形成規模，后續力量不足。

3、交通、信息等產業發展緩慢，導致項目的發展跟不上市場。

4、夾皮村依傍水，水資、林業資等自然資豐富，但缺少好的開發項目。

建設社會主義新農村工作計劃 篇2

今年，縣xx試點工作都放在xx鎮開展，經過鎮黨委、 *** 的`認真組織實施，試點工作取得圓滿成果，得到上級領導的肯定，其他各項新農村建設工作也順利開展。明年xx將主要通過以下四個方面繼續做好新農村建設：

一、加大示范村、整治村建設工作力度。

(一)我們以在xx村開展新民居示范村建設試點為契機，按照“科學規劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態保護，并積極探索出一條適應x縣實際的新民居建設道路，為全縣鋪開新民居示范村工程建設積累經驗、提供借鑒。以此來推動我縣新民居建設、土地集約利用和新村建設形成亮點、創出特色、走在前列，成為新民居建設的典范。

(二)我們明年擬順利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投資3萬元，完成村規劃修編，土地政策處理、屋基安排都已落實完畢。明年內拆除所有露天糞坑;投資12萬元建造公共廁所4座;投資60萬元硬化兩支橫路xx米。xx村已投資5萬元，完成村規劃修編;明年內拆除所有露天糞坑、建造公共廁所;投資10萬元，完成4000米排污管道鋪設;自籌5元，完成村內供電線路改造。

二、加強環境整治，完善垃圾處理體系。

今年5月中旬，xx鎮順利展開農村垃圾集中收集處理試點工作。經過2個多月的努力，已實現了垃圾定點收集、定期清理，農戶垃圾集中處理率達到 90%以上，工業垃圾處理率達100%，人居環境質量得到明顯改善，較好地轉變了農村群眾的衛生觀念，取得了一定成效。但是農村垃圾集中收集處理工作是當前新農村建設的一項重要課題，是廣大農民改變生活方式的一次歷史性革命。目前我們就碰到以下四個主要問題：

1、分撿不到位，垃圾量(不可降解)大;

2、垃圾降解速度慢;

3、管理機制不完善;

4、工資報酬落實不到位。

我們明年將繼續完善試點經驗，積極破解分揀場衛生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題;充分發揮廣大群眾的積極性，通過走市場化與公益化相結合的道路，建立健全管理體系;注重實際效果，堅持長期運作，形成長效工作機制;及時推廣，創造農村垃圾集中收集處理工作經驗，推動農村衛生綜合化管理，逐步走上規范化運作道路。

三、有力實施農業特色產業“三強工程”。

xx鎮今年上報了1400畝的xx村蟶苗養殖基地，明年擬上報xx村水產養殖、xx村柑桔基地。其中xx村xx路從村中通過，交通便捷，村兩委決定明年在穩定現有養殖面積的基礎上，追加投資30萬元，發展蝦塘120畝，灘涂200畝，產值100萬元，增加科技含量和養殖效益，還發展示范戶5戶，從而有效帶動廣大養殖戶的積極性，切實提高農民收入。而xx村柑桔皮薄肉甜，每年采摘時都引來大批xx人爭相來收桔。柑桔是該村的龍頭產業，居xx鎮之首，同時也是該村的主要經濟之一，各農戶都有自己的柑桔園，現在廣大村民實行科學管理經濟效益成倍提高。明年該村將投資14萬元，發展種植規模，增加產值，發展示范戶3戶，充分發揮其示范作用。我鎮明年重點發展養殖業，希望通過農業特色產業“三強工程”的實施為養殖產業強鎮打下扎實基礎

四、做強農家樂休閑旅游產業。

我鎮20xx年將進一步完善“農家樂”發展協調機構，在鎮黨委、 *** 的領導下，由農辦牽頭，其他部門聯動，統一規劃，加強協調，合理部署，有序開發，使“農家樂”真正成為促進xx農漁民轉業轉產、脫貧致富、促進新農村建設的重要產業。我們結合xx當地資源和優勢，在發展農家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創新”這條生命線。

建設社會主義新農村工作計劃 篇3

為全面落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，扎實推進我市社會主義新農村建設，按照市委辦公室、市 *** 辦公室統一部署，我公司作為新農村建設幫扶工作隊負責葉縣xx鄉xx村的幫扶工作。根據我市新農村幫建工作的指導意見和幫建工作目標，結合我公司實際情況，公司領導班子研究確定了新農村建設幫扶工作計劃如下：

一、調查研究階段。

用三至六個月的時間深入x村進行廣泛的調查研究，幫助x村理清發展思路。充分了解村情民意，幫助村黨組織做好宣傳發動工作，引導基層干部和農民克服“等、靠、要”思想和模糊認識，主動投入到新農村建設中。引導該村分析自身存在的優勢，充分挖掘本村資源、產業、勞動力等方面的潛力，選準適合本村村情的發展路子，制定切合實際的發展目標。

二、幫扶發展階段。

用二至三年的時間幫助x村引進項目、發展經濟、加強基礎建設、改善村容村貌、提高村民文化技術素質，增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力，幫助其加快新農村建設步伐，使其早日成為示范村。

1、引進項目發展經濟。要依靠農民的主體作用，依托該村現有的面粉廠等原有項目進行配套項目拉動，充分發揮企業的信息優勢、人才優勢、技術優勢，幫助該村多渠道籌措資金，引進技術、引進人才、引進項目，動員頭腦靈活的黨員或村民帶頭致富，根據市場行情指導該村發展適銷對路的特色農業、養殖業、農副產品加工業等，拓寬農村勞動力就業渠道，多途徑增加農民收入。頭一年要先發展投資小、收益快的項目，讓農民盡快嘗到甜頭。然后再本著長遠發展的原則確定出適合本村經濟發展的支柱項目，下大力氣促進其穩固發展，并使其成為帶動其它產業共同發展的龍頭項目。要堅決杜絕盲目投資，幫助指導該村把有限的資金花到刀刃上，爭取投資一個收益一個。要指導該村把引進項目與保護環境結合起來，堅決杜絕污染項目。

2、幫助鄧李村改善村容村貌。要結合當地“十一五”發展規劃，摸清該村基本情況，從有利于生產生活和經濟發展出發，指導該村搞好村莊建設規劃。統籌安排村民的住宅、道路、供水、供電、垃圾處理、畜禽養殖等生活基礎設施，本著節省投資、方便村民的原則適當開展舊村改造工作，清除村內的亂搭亂建和廢棄房舍，指導村民硬化、綠化、美化村莊環境，自發開展村莊環境衛生綜合治理工作，改善村容村貌，提高農民的生活質量。

4、幫助該村完善基層組織建設。要在新農村建設領導小組的統一指導下，監督指導該村完善村務公開、政務公開和財務公開制度，切實加強村級班子建設、農村干部隊伍建設、農村黨支部制度建設、村級組織配套建設和農村黨員隊伍建設，建立健全村級組織建設常抓不懈的工作機制和黨員受教育，永葆先進性的長效機制，不斷增強村級組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

總之，我公司將根據企業自身實際情況，從人員上、技術上、資金上盡更大的能力幫助鄧李村實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標，幫助廣大農民早日實現安居樂業的小康生活，促進我市城鄉發展同步進行，為我市“走在河南前列，率先實現崛起”的奮斗目標早日實現貢獻力量。

建設社會主義新農村工作計劃 篇4

一、建設目標

（一）生態治理成效顯著。通過生態建設，使本村局部生態得到一定改善。

（二）農村制度健全完善。建立健全農村基本經營制度、農村土地管理制度、水權制度、民主管理制度，能夠切實保障試點村的各項事業健康發展。

（三）特色產業培育形成。初步建成日光溫室、養殖暖棚、節水作物、勞務經濟四大產業。

（四）服務體系構建形成。村民活動中心建成并投入使用。寬帶連接到村入戶，農民超市進村，成立暖棚養羊協會。

（五）保障機制更加完善。新型農民合作醫療參合率提高到90%以上，其他各項惠農政策全面落實。

（六）農村管理科學民主。村級活動場所健全，各項制度完善。村莊規劃完成，“六圖一書材料齊全”，并投入實施。

（七）基礎設施較大改善。村社主干道路、居民大街、居民住宅及農灌設施有較大改善，居民生活條件較大提高。

（八）村民素質普遍提高。通過開展各種培訓，農民素質有較大提高。

（九）農民收入大幅提高。農民人均純收入達到6000元以上。

（十）社會風氣文明和諧。形成尊老愛幼、鄰里和睦、團結互助、崇尚科學、勤儉節約、講究衛生等良好社會風尚。

二、建設內容

（一）完成新農村建設規劃編制：聘請專業設計人員，按照新農村建設要求，5月底前完成全村新農村建設規劃編制工作。

（二）抓好產業發展：新建日光溫室40座；養殖小區2個，整社推進修建養殖暖棚40戶；推廣節水示范種植2000畝；有組織輸轉勞動人200人次；建成養羊協會。

（三）加快基礎設施建設：新建蔬菜批發市場1處，完成公路到八社、到三社村社主干道路鋪油4公里；完成新農村住房改造100戶；完成村委會所在地街道路燈架設16盞；完成五、六、九、十社1.5公里居民大街硬化；栽植風景樹1000株；修建垃圾收集池5個；寬帶入網8戶；完成渠道襯砌5公里。

（四）抓好社會公益事業：完成村民活動中心配套設施建設，新建農家書屋2個,新建村民超市2個。

（五）加強生態建設：營造農田防護林100畝、防風固沙林100畝，退耕封育500畝，完成通道綠化2公里。

（六）抓好農民培訓：培養創業農民20人，農民技術員培訓10人，就業培訓80人，農村勞動力轉移培訓1000人（次），現代農業高效實用技術普及培訓2000人（次）。

（七）抓好制度建設與創新：進一步健全完善各項制度，積極探索和創新土地管理、民主管理、水權管理、農民培訓等管理辦法，促進各項事業健康發展。

三、投資概算及資金來源

（一）投資概算

年村農村建設計劃投資1508.5萬元，其中，產業發展需投資210萬元，基礎設施建設需投資1217.2萬元，社會公益事業需投資38萬元，生態建設需投資23萬元，農民培訓18.3萬元，制度建設與他新0.5萬元，新農村建設規劃編制需資金1.5萬元。

（二）資金來源

年村新農村建設共需資金1508.5萬元，其中，爭取新農村建設專項資金311.5萬元，爭取項目資金372.5萬元，農戶自籌824.4萬元。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步健全鄉新農村建設領導小組，由黨委書記任組長， *** 鄉長和主管新農村建設工作黨委副書記任副組長，財政、農經、農技、司法、民政、計生等站所負責人和村支部、村委會負責人為成員。村上也要成立相應的組織，實行一把手負責制。黨委、 *** 把新農村和上專門確定一名負責人主抓新農村建設工作，結合實際，認真制定各項規劃和實施方案，落實配套措施，扎實有效地推進新農村綜合示范點建設。鄉村兩級要充分發揮在新農村建設中之一線的領導作用，切實做好組織實施、政策宣傳和群眾發動工作。

（二）強化技術服務。農業、水務、畜牧等相關部門要成立技術服務小組，廣泛開展技術培訓和示范推廣，實施全方位的技術服務。

（三）加大籌資力度。通過爭取項目資金、新農村建設專項資金發動群眾自我籌資等多種形式，籌措建設資金，為新農村建設提供強大的資金保障，確保建設工程順利實施。

（四）明確工作責任。村和各相關單位要強化綜合示范點建設的責任意識，抓好規劃的制定和實施，及時解決實施過程中的困難和問題，保證各項工程建設按計劃順利實施。

2019年規劃編制實施方案

篇一城鄉規劃編制資金保障措施：規劃編制實施方案

為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神城鄉規劃編制資金保障措施，統籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進新農村建設和城鄉統籌發展，根據和省國土資源廳《轉發國土資源部關于開展土地整治規劃編制工作的通知》(國土資耕發[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉統籌發展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態環境為重點，統籌安排土地開發整理復墾等土地整治活動，協調好土地整治與耕地保護、產業發展、城鄉建設和生態建設的關系，促進我區經濟社會科學發展和跨越式發展。

二、編制原則

1、依法依規科學規劃。以《土地管理法》等有關法律法規為依據，細化和落實《區土地利用總體規劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規劃的全面實施。

2、促進城鄉統籌發展。圍繞協調推進城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節約集約利用，改善農民生產生活條件，發揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經濟社會發展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業規劃等相關規劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規劃以20XX年為規劃基期，2020年為規劃期，提出階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。

1、全面評價上一輪規劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發整理規劃實施情況，認真研究成功做法、經驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉統籌發展、土地整治與農業發展、土地整治與生態環境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經濟社會一體化發展示范區建設，科學劃定土地整治重點區域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規劃實施的政策措施。包括經濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創新。

7、推進土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進土地整治規劃數據庫的建設，實現規劃成果疊加上圖、動態更新。

四、規劃成果

1、規劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區域、重點工程，資金安排與效益分析，環境影響評價，規劃實施保障措施等。

2、規劃說明。簡述規劃編制的背景，說明規劃目標任務、重點區域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點區域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規劃專題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。

4、規劃附件。包括規劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)準備工作(20XX年4月)。制定規劃編制工作方案;成立規劃編制工作小組;收集整理相關規劃編制的文件、規程和標準。

(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉鎮為單元，收集自然資源條件、經濟社會狀況、生態環境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰略和目標，根據土地利用總體規劃和當地經濟社會發展要求等，提出土地整治方案。

(四)協調評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規劃成果經區人民 *** 審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規劃編制領導小組。土地整治規劃編制，由分管國土資源工作的 *** 領導為組長，區國土、發改、農牧、財政、水利、住建、環保及各鄉鎮 *** 負責人為成員。領導小組負責協調規劃編制中重大問題，做好與相關規劃的銜接。

(二)成立規劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規劃的編制組織工作。

篇二：規劃編制實施方案

為認真貫徹落實《XX省人民 *** 關于加強推進村莊規劃工作的意見》(云政發【20XX】143號)、《XX市人民 *** 辦公室關于加快村莊規劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民 *** 辦公室關于印發XX縣村莊規劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規劃編制工作，結合XX鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化。

二、基本原則

(一)堅持科學規劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。

三、目標要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規劃政策。

1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。

2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民 *** 牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛星圖片進行現狀圖采集。

(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾城鄉規劃編制資金保障措施了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書)編制總體規劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。

(五)抓好規劃評審。嚴格執行《云南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民 *** 審核，由縣人民 *** 批準;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民 *** 批準。

(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規劃編制工作順利推進，鎮人民 *** 決定成立XX鎮村莊規劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：

組長：XX鎮長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮林業站站長

XX鎮環境保護所所長

XX鎮扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮村莊規劃編制工作業務指導、計劃任務分配和落實。鎮人民 *** 作為村莊規劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮人民 *** 自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規劃編制隊伍建設，以鎮村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規劃編制技術力量，提高規劃編制技術人員業務素質。

(四)強化規范管理。按照“規劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規劃編制工作規范管理，切實維護規劃的嚴肅性。

(五)嚴格監督檢查。鎮人民 *** 將村莊規劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規劃編制工作進行監督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規劃目標任務的，將按規定進行行政問責