如何理解城鄉規劃管理是 *** 行政管理職能的組成部分？

首先要知道 *** 的職能部門主要有二十五個如何理解城鄉規劃組織編制，分別是外交部、國防部、國家發展和改革委員會、教育部、科來學技術部、工業和信息化部、國家民族事務委員會、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、退役軍人事自務部、應急管理部、中國人民銀行和審計署。城鄉規劃管理原來是住建部的職能，機構改革后，這一部分職能歸入到如何理解城鄉規劃組織編制了自然資源部，從另一方面看出，城鄉規劃編制由建設轉為保護，相應的職能部門也發生了變化，希望可以幫助你理解。

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城鄉規劃管理的依據是什么？

之一，上位規劃體現了上級 *** 的發展戰略和發展要求。按照一級 *** 、一級事權的 *** 層級管理體制，上位規劃代表了上一級 *** 對空間資源配置和管理的要求。因此，下位規劃不得違背這些原則和要求，并要將上位規劃確定的規劃指導思想、城鎮發展方針和空間政策貫徹落實到本層次規劃的具體內容中。

第二，上位規劃代表了區域整體利益和長遠利益。隨著我國城鎮化和城市發展呈現出 *** 化、區域化的發展態勢，單個城市將在更大范圍內受相關城市和區域發展的影響和制約。上位規劃從區域整體出發，編制內容體現了整體利益和長遠利益，下位規劃不得違背上位規劃確定的保護原則和規模控制，要落實實行空間管制的區域，進一步深化和細化保護要求和保護措施。

第三，上位規劃有助于協調和解決城鄉之間的矛盾和問題。上位規劃全局性、綜合性、戰略性、長遠性更強，更加重視城鄉區域協調有序發展和整體競爭力的提高；在整體發展的同時更強調資源和環境保護，限制單個城市進行不利于區域整體的開發活動，實現可持續發展。上位規劃從區域視野出發，制定各城鎮必須遵守的發展建設行動準則，有利于減少下位規劃在資源分配和布局上的矛盾和沖突，有利于解決單個城市解決不了、解決不好的問題。

按照完善社會主義市場經濟體制的要求，要合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，屬于全國性和跨省(自治區、直轄市)的事務，由中央管理。屬于各地行政區域的地方性事務，由地方管理。按照上述要求，在下一層次規劃不得違背上一層次規劃的原則下，還應注意明確各級 *** 在組織編制和審批城鄉規劃、實施城鄉規劃方面的權力和責任，實現清晰的一級 *** 、一級事權。中央 *** ，省級 *** ，市、縣 *** 依法行使各自的規劃管理事權。上級 *** 應將規劃的重點放在關系整個行政地域發展的戰略性、全局性的內容上，通過規劃，加強對地方資源和生態環境的保護，加強對區域性基礎設施布局的約束和引導。在同級行政單元內，要明確局部規劃不得違背總體規劃的原則。在近年的城市規劃建設實際工作中，個別城市在制定近期建設規劃和詳細規劃時，突破城市總體規劃確定的建設用地規模和范圍，不符合城市總體規劃要求的近期建設規劃和詳細規劃指導開發和建設，導致城市發展建設無序進行，亂占濫用土地，嚴重損害了城市規劃的依法行政。因此，法律規定下位規劃必須符合上位規劃的要求，是保證城鄉規劃權威性、嚴肅性，保證城鄉規劃依法行政，保證城鄉發展和建設科學有序進行的

城市規劃法第四十條怎么理解

本條是關于建設工程規劃許可證核發程序的規定。

一、建設工程的種類繁多，性質各異，但歸納起來大體可分為建筑工程、市政交通工程和市政管線工程三大類。建筑工程具有不可移動的特點，在建成后，出現頻繁改建或者必須拆除等情況，會對國家、集體或個人造成重大損失；市政交通工程的位置與功能在城鄉規劃中都有明確的定位，只有嚴格依據規劃實施建設，才能充分發揮其在整體交通系統中應有的功能；市政管線工程的施工會對道路交通、相鄰管線、行道樹等產生較大影響，需要通過規劃對各類管線進行綜合協調，才可更大限度地減少矛盾。通過對建設工程的規劃許可，一是可以確認城市中有關建設活動符合法定規劃的要求，確保建設主體的合法權益；二是可以作為建設活動進行過程中接受監督檢查時的法定依據；三是可以作為城鄉建設檔案的重要內容。因此，在建設工程規劃管理中，對于建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程的建設活動，依據經法定程序批準的城鄉規劃，依法嚴格實施建設工程規劃許可，是保障城鄉規劃有效實施，避免對城鄉建設健康、有序發展構成不利影響的前提。

二、建設單位或者個人辦理建設工程規劃許可證，應當按照本條的規定，向所在地城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者經省級人民 *** 確定的鎮人民 *** 提出申請，并提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案圖紙，需要編制修建性詳細規劃的還應當提供修建性詳細規劃及其他相關材料。修建性詳細規劃分為兩種情況，一種是指城鎮中歷史文化街區、重要的景觀風貌區、重點發展建設區等城市重要地段，由所在地人民 *** 決定，城鄉規劃主管部門組織編制，報人民 *** 審定；另一種是指可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進行嚴格控制的成片開發建設地段，由城鄉規劃主管部門決定并對其進行審定。

城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門收到建設單位或者個人的申請后，應當在法定期限內對申請人的申請及提交的資料進行審核。審核的具體內容包括：一是要審核申請人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；二是依據控制性詳細規劃、相關的法律法規以及其他具體要求，對申請事項的內容進行審核；三是依據控制性詳細規劃對修建性詳細規劃進行審定。對于符合條件的申請，審查機關要及時給予審查批準，并在法定的期限內頒發建設工程規劃許可證；經審查認為不合格并決定不予許可的，應說明理由，并給予書面答復。

三、本條第三款還要求，城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。這一規定體現了對公眾知情權的重視，使審批過程更加透明化和公開化，相關的被許可人、利害關系人和公眾可以通過查閱公開的修建性詳細規劃和建設工程設計方案的總平面圖加強對行政機關的監督，保證行政機關作出的行政許可符合公共利益的需要。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 申請辦理建設工程規劃許可證。

申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 應當依法將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。