城鄉規劃由誰來組織編制

法律分析：國家的主管部門是中華人民共和國住房和城鄉建設部。

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城市規劃管理局，其主要職能有：

1、貫徹執行《中華人民共和國城市規劃法》；

2、研究確定城市的性質、規模和發展方向，合理、高效利用城市土地，科學協調城市空間布局和各項建設的綜合部署；

3、組織編制和實施城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專項規劃、城市地下空間綜合開發利用規劃和村鎮規劃；

4、參與制定國土規劃、區域規劃、江河流域規劃和土地利用總體規劃；

5、負責行政區域內各縣市人民 *** 所在地總體規劃的評審報批工作；

6、指導本轄區城鎮規劃的編制、審批和管理工作；

7、組織對全市規劃實施情況的評比，確定職權范圍內的各類新建、擴建、改建、翻建的建筑物、構筑物的性質和用地規模，審批建設工程總平面布局、立面造型。

法律依據：《中華人民共和國城市規劃法》 第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民 *** 應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃，用以指導城市規劃的編制。

汕頭經濟特區城鄉規劃管理技術規定(2018)

之一章　總則之一條　［目城鄉規劃編制管理的和依據］

為加強城鄉規劃管理城鄉規劃編制管理，實現城鄉規劃編制和規劃管理的法制化和標準化城鄉規劃編制管理，保障城鄉規劃的實施城鄉規劃編制管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》、《汕頭經濟特區城鄉規劃條例》等法律、法規，結合國家有關標準和汕頭經濟特區（以下簡稱特區）實際，制定本規定。第二條　［適用范圍］

在金平區、龍湖區、濠江區，以及澄海區、潮陽區、潮南區、南澳縣的區（縣） *** 所在地和市 *** 確定的重點片區制定、修改和實施城鄉規劃，從事與城鄉規劃有關的建設和管理活動，應當遵守本規定。

特區范圍內前款規定以外的其城鄉規劃編制管理他區域，參照本規定執行。

村民住宅建設規劃管理按《汕頭經濟特區農村村民住宅建設管理辦法》實施。第三條　［特定區域］

特定區域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規定的地區，包括中央商務區、歷史文化街區（歷史文化風貌保護區）、風景名勝區、旅游風景區、濱海濱河地區等。其他特定區域由市城鄉規劃部門提出建議，經市規劃委員會審議后報市 *** 批準執行。

特定區域的規劃技術指標和要求在編制特定區域的法定規劃時根據實際情況研究確定。第二章　城鄉規劃編制第四條　［城鄉規劃編制體系］

特區的城鄉規劃編制體系包括法定規劃和非法定規劃兩個系列。第五條　［法定規劃］

法定規劃分為城市規劃、鎮規劃和村莊規劃。

城市規劃分為城市總體規劃（包括近期建設規劃）、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃四個層次。

鎮規劃分為總體規劃（包括近期建設規劃）、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃三個層次。

城市總體規劃和分區規劃層次應當編制具有一定專業內容與深度要求的專項規劃。依據城市規劃管理需要可單獨編制各專業規劃。

城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段，貫穿于城市規劃建設管理全過程。第六條　［非法定規劃］

非法定規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，是對法定規劃的補充，提供規劃編制管理技術參考依據。

非法定規劃根據城鄉規劃建設需要而制定，包括城市發展戰略規劃、片區概念咨詢規劃和建設項目規劃研究等。

城市發展戰略規劃是對全市或者分區發展中具有方向性、戰略性的重大問題進行專題研究，提出宏觀、全局和遠景的規劃設想和發展策略。

片區概念咨詢規劃是對城市片區或者基于某種目標進行整合的地區進行專題研究，提出開發建設設想和規劃設計導則。

項目規劃研究對近期需要建設、改造或者予以保護的具體地塊提出規劃指導，或者對某一種類型的項目提出專項規劃標準和策劃方案。第七條　［城市設計的編制］

城市設計分為總體城市設計和重點地區城市設計。

（一）重點地區城市設計分級管理，由總體城市設計確定。

（二）城市核心區和中心地區、體現城市歷史風貌的地區、新城新區、重要街道（包括商業街）、濱水地區（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區，以及其他能夠集中體現和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值的地區應當編制重點地區城市設計。重點地區城市設計的內容和要求應當納入控制性詳細規劃，并落實到控制性詳細規劃的相關指標中。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以依據總體城市設計，單獨或者結合控制性詳細規劃等開展城市設計。

（四）由重點地區控制性詳細規劃確定的重點地段，必須編制修建性詳細規劃。第八條　［城市設計的內容］

（一）總體城市設計應當確定城市風貌特色，保護自然山水格局，優化城市形態格局，明確公共空間體系。

（二）重點地區城市設計應當塑造城市風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。

歷史文化街區和歷史風貌保護相關控制地區開展城市設計，應當根據相關保護規劃和要求，整體安排空間格局，保護延續歷史文化，明確新建建筑和改擴建建筑的控制要求。

重要街道、街區開展城市設計，應當根據居民生活和城市公共活動需要，統籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設計重點地區范圍以外地區，可以根據當地實際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風貌等方面的要求。

武漢市城市規劃管理辦法

之一章　總則之一條　為城鄉規劃編制管理了實現城市經濟和社會發展目標城鄉規劃編制管理，適應城市社會主義現代化建設的需要，合理地制定和保證實施城市規劃，根據《中華人民共和國城市規劃法》及其城鄉規劃編制管理他有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　制定和實施本市城市規劃，在城市規劃區內進行各項建設，必須遵守《中華人民共和國城市規劃法》和本辦法。

本市城市規劃區分為市規劃區和建制鎮規劃區。市規劃區包括市區以及本市行政區域內的城市水源保護區、風景名勝區、歷史文化遺址及重要交通設施、基礎設施和其他建設發展需要實行規劃控制的區域。建制鎮規劃區包括鎮區、近郊區以及本鎮行政區域內其他應當實行規劃控制的區域。第三條　城市建設應當按照嚴格控制市區規模、合理發展小城鎮的方針，逐步形成本市市區、重要城鎮和其他小城鎮協調發展的市域城鎮體系，促進生產力和人口的合理布局。第四條　城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。

在城市規劃區內實行建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。第五條　本市城市規劃管理工作在市人民 *** 領導下，實行統一管理。市城市規劃管理局是本市城市規劃行政主管部門，負責全市的城市規劃管理。

市區城市規劃行政管理部門在市城市規劃行政主管部門領導下，按照規定權限，負責本行政區域內的城市規劃管理。

郊區、縣城市規劃行政主管部門在市城市規劃行政主管部門指導下，按照規定權限，負責本行政區域內的城市規劃管理。第六條　本市行政區域內的任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務。第二章　城市規劃的編制和審批第七條　本市城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。市區應當在總體規劃基礎上編制分區規劃。第八條　編制城市規劃必須從實際出發，科學預測城市遠景發展的需要；應當使城市的發展規模、速度、建設標準、定額指標等與國家和本市的經濟技術發展水平相適應。

編制城市規劃應當遵循下列原則城鄉規劃編制管理：

（一）保護和改善城市生態環境，防止環境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護，注重綠化和城市景觀；

（二）有利生產，方便生活，促進流通，繁榮經濟，促進科學技術文化教育事業的發展；

（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應的規劃或者措施；

（四）合理和節約用地，切實保護蔬菜基地及其他耕地，合理開發利用地上地下空間；

（五）保護文物古跡、風景名勝、傳統街區及重點建筑，體現歷史文化名城的特色。第九條　城市規劃應當按照下列規定分級編制：

（一）市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制；

（二）郊區、縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由郊區、縣人民 *** 組織編制，其他建制鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制；

（三）市區分區規劃由市城市規劃行政主管部門會同所在地的區人民 *** 組織編制；

（四）城市控制性詳細規劃由市城市規劃行政主管部門組織規劃設計單位編制；修建性詳細規劃由建設單位根據市城市規劃行政主管部門規定的規劃設計要點委托規劃設計單位編制；

（五）各項專業規劃由專業主管部門按照市城市總體規劃確定的原則編制。第十條　城市規劃應當按照下列規定分級審批：

（一）市城市總體規劃經湖北省人民 *** 審查后，報國務院審批；

（二）郊區、縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃報市人民 *** 審批，其他建制鎮的總體規劃由區、縣人民 *** 審批；

（三）市區分區規劃報市人民 *** 審批；

（四）詳細規劃除重要的由市人民 *** 審批外，其他由市城市規劃行政主管部門審批；

（五）專業規劃除另有規定的以外，由市城市規劃行政主管部門綜合協調后，報市人民 *** 審批。

市城市總體規劃和郊區、縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃在報請上級人民 *** 審批前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。第十一條　城市規劃一經批準，必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。

市人民 *** 可以根據城市經濟和社會發展的需要對市城市總體規劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和對總體布局作重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并按照原審批程序報批。

郊區、縣人民 *** 調整所在地鎮的總體規劃，比照前款規定辦理。

經批準的分區規劃、詳細規劃和專業規劃確需修改的，按照第十條規定的程序報批。

安徽省城市規劃管理辦法

《安徽省城市規劃管理暫行辦法》已經2005年12月29日 *** 第30次常務會議通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

省 長 王金山

二○○六年一月十九日

安徽省城市規劃管理暫行辦法

之一章 總 則

之一條 為提高城市規劃管理水平，規范城市規劃管理行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的城市規劃管理活動。

本辦法所稱城市規劃管理，是指城市規劃的編制、審批、實施及監督檢查。

第三條 城市規劃應當以科學發展觀為指導，遵循城市建設和發展的客觀規律，實行依法管理。

第四條 *** 建設行政主管部門主管本省行政區域內城市規劃管理工作。

市、縣 *** 城市規劃行政主管部門負責本行政區域內城市規劃管理工作。

縣級以上地方 *** 其他有關行政主管部門應當按照各自職責，做好城市規劃管理的有關工作。

第五條 縣級以上地方 *** 城市規劃委員會負責審查報本級 *** 和上級 *** 審批的城市規劃草案，本級 *** 規定的重大建設項目的選址方案以及其他需要審查的城市規劃草案。

城市規劃委員會由本級 *** 及其有關行政主管部門、專家和公眾代表組成。

第六條 縣級以上地方 *** 及其城市規劃行政主管部門不得違反規定下放城市規劃管理權限。

第七條 縣級以上地方 *** 及其城市規劃行政主管部門應當建立健全城市規劃管理公示制度，促進城市規劃管理的公開、公正和高效。

第八條 市、縣 *** 應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規劃管理工作。

市、縣 *** 城市規劃行政主管部門應當每年向上一級 *** 城市規劃行政主管部門報告城市規劃管理工作。

第二章 城市規劃的編制

第九條 城市規劃按照下列規定組織編制：

(一)省域城鎮體系規劃由 *** 組織編制，跨設區的市的城鎮體系規劃由 *** 建設行政主管部門組織編制;

(二)設市城市城鎮體系規劃、總體規劃、近期建設規劃由市 *** 組織編制，分區規劃、控制性詳細規劃由市 *** 城市規劃行政主管部門組織編制;

(三)縣域城鎮體系規劃、縣 *** 所在地鎮的總體規劃、近期建設規劃由縣 *** 組織編制，控制性詳細規劃由縣 *** 城市規劃行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市規劃，應當遵循有關法律、法規、規章規定的規劃原則，符合國家有關標準和技術規范，并采用先進的規劃 *** 和技術手段。

第十一條 縣級以上地方 *** 及其城市規劃行政主管部門應當通過招標投標、多方案比較等方式，擇優確定具備相應資質的單位承擔城市規劃編制任務。

城市規劃編制單位編制的城市規劃草案，應當經該單位的注冊城市規劃師簽字蓋章，并附具公眾意見、專家評審意見采納情況的報告，方可按照法定程序報批。

第十二條 編制城鎮體系規劃、城市總體規劃，應當符合上一級城鎮體系規劃的要求。

編制近期建設規劃、城市分區規劃，應當符合所在地城鎮體系規劃、城市總體規劃的要求。

編制控制性詳細規劃，應當符合所在地城市總體規劃、近期建設規劃、分區規劃的要求。

第十三條 編制城市規劃，應當按照國家有關規定，明確規劃的強制性內容。

編制城市規劃，應當劃定城市水系、綠地、歷史文化街區、歷史建筑和文物保護單位等保護范圍的界線。

第十四條 城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案編制完成后，有關 *** 城市規劃行政主管部門應當將規劃草案公開征求公眾意見，并報請負責審批的 *** 城市規劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規劃草案、城市分區規劃草案、控制性詳細規劃草案編制完成后，市、縣 *** 城市規劃行政主管部門應當將規劃草案公開征求公眾意見，并報請上一級 *** 城市規劃行政主管部門組織專家評審。

近期建設規劃期限應當與國民經濟和社會發展規劃的年限相一致。

第十五條 任何單位和個人不得擅自調整已經批準的城市規劃。確需調整的，應當先對原城市規劃的實施情況進行總結，對調整的必要性進行論證，并提出專題報告，報上一級 *** 認定后，方可編制調整方案。

調整城市規劃的強制性內容，應當按照法定程序重新審批。調整城市規劃的.非強制性內容，應當將調整后的城市規劃報城市規劃原審批機關備案。

第三章 城市規劃的審批

第十六條 *** 應當將省域城鎮體系規劃草案，報國務院審批。

*** 建設行政主管部門應當將跨設區的市的城鎮體系規劃報 *** 審批。

第十七條 設市城市 *** 應當將市域城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案，報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報 *** 審批;依法須報國務院審批的，經 *** 審查同意后，報國務院審批。

*** 建設行政主管部門應當將報 *** 審批或者審查的城市規劃草案及相關材料，及時送省城市規劃委員會成員征求意見，并提請 *** 組織召開省城市規劃委員會會議對規劃草案進行審查。

第十八條 縣 *** 應當將縣域城鎮體系規劃草案、縣 *** 所在地鎮的城市總體規劃草案，報本級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，報設區的市 *** 審批，并報 *** 建設行政主管部門備案。

設區的市 *** 城市規劃行政主管部門應當將報本級 *** 審批的規劃草案及相關材料，及時送本級城市規劃委員會成員征求意見，并提請本級 *** 組織召開本級城市規劃委員會會議對規劃草案進行審查。

第十九條 市、縣 *** 上報城鎮體系規劃草案、城市總體規劃草案時，應當附具下列材料：

(一)公眾意見、專家評審意見的采納情況及說明;

(二)本級城市規劃委員會審查意見;

(三)本級人民代表大會或者其常務委員會審查意見。

第二十條 市、縣 *** 批準近期建設規劃后，應當報城市總體規劃審批機關和本級人民代表大會常務委員會備案。

第二十一條 市、縣 *** 城市規劃行政主管部門應當將城市分區規劃草案、控制性詳細規劃草案，報本級 *** 審批，并附具城市規劃委員會的審查意見和專家評審意見、公眾意見的采納情況及說明。

城市控制性詳細規劃經本級 *** 審批后，報審批城市總體規劃的 *** 城市規劃行政主管部門備案。

第二十二條 市、縣 *** 城市規劃行政主管部門應當自城市規劃被批準之日起15日內，向社會公告城市規劃的內容，法律、法規規定不得公開的內容除外。

依法需要備案的城市規劃，應當自批準之日起7日內報法定機關備案。

第二十三條 依法設立省級以上開發區或者改變其規劃范圍，應當附具 *** 建設行政主管部門的城市規劃審查意見。

調整歷史文化街區和歷史建筑保護范圍的，有關市、縣 *** 應當提出專題報告，報 *** 批準。調整國家歷史文化名城內歷史文化街區的保護范圍，應當報國務院建設行政主管部門批準。涉及文物保護單位的，按照有關法律、法規執行。

第四章 城市規劃的實施

第二十四條 城市規劃區內的建設工程，應當依法取得縣級以上地方 *** 城市規劃行政主管部門核發的建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，并按照許可的內容進行建設。

第二十五條 縣級以上地方 *** 城市規劃行政主管部門向建設單位提供規劃設計條件，審查建設工程規劃設計方案，核發建設工程選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，應當符合城市規劃。

縣級以上地方 *** 城市規劃行政主管部門分管技術的負責人和負責城市規劃行政許可審核的機構主要負責人，應當具有注冊城市規劃師執業資格;負責城市規劃行政許可審查的其他工作人員，應當具備國家和省規定的行政執法資格及崗位執業條件。

第二十六條 歷史文化街區和歷史建筑保護范圍內的建設工程的選址和布局，應當由所在地市、縣 *** 城市規劃行政主管部門組織專家論證、征求公眾意見，并報 *** 建設行政主管部門審查后，方可核發選址意見書;涉及文物保護單位的，按照有關法律、法規執行。

歷史文化街區保護范圍內各類建設工程的規劃審批，實行備案制度。省歷史文化街區保護范圍內建設工程的規劃審批，報 *** 建設行政主管部門備案;國家歷史文化名城內歷史文化街區保護范圍內的建設工程的規劃審批，報國務院建設行政主管部門備案。