無錫市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為將安全納入城鄉規劃編制了科學制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟和社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、實施、修改、監督檢查以及相關城鄉建設活動，應當遵守本條例。第三條　城鄉規劃的制定和實施，應當堅持以人為本，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，優化城鄉空間布局，發揮歷史文化和山水資源優勢，引導新興產業發展，改善人居環境，并符合防災減災和公共安全的需要。第四條　各級人民 *** 應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據城鄉規劃工作的需要，加強規劃管理機構建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第五條　市、縣級市人民 *** 設立的城鄉規劃委員會為議事協調機構，負責審議、協調城鄉規劃制定和實施中的重大事項。

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城鄉規劃委員會的組成形式和議事制度由同級人民 *** 決定。第六條　市、縣級市城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

市、縣級市城鄉規劃主管部門可以根據工作需要設立派出機構，負責指定區域內城鄉規劃管理的具體工作。

鎮人民 *** 依法做好城鄉規劃的相關工作。

發展和改革、建設、國土資源、交通運輸、水利、環境保護、公安、民防、住房保障和房產管理、市政和園林、城市管理、文化（文物）等有關部門應當按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。第七條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，加強城鄉規劃管理信息化建設，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。

市、縣級市城鄉規劃主管部門可以依據國家、省有關標準和規范，制定城鄉規劃管理的實施性技術規定，向社會公布后實施。第二章　城鄉規劃的制定和修改第八條　市人民 *** 組織編制市城市總體規劃，由省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

縣級市人民 *** 組織編制縣級市城市總體規劃，經市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。

鎮人民 *** 組織編制鎮的總體規劃。省人民 *** 確定的鎮的總體規劃，由市或者縣級市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批；其將安全納入城鄉規劃編制他鎮的總體規劃，報市或者縣級市人民 *** 審批。第九條　市、縣級市人民 *** 組織編制的總體規劃，應當在報送審批前先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮人民 *** 組織編制的鎮的總體規劃，應當在報送審批前先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

規劃組織編制機關報送審批市、縣級市城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送。第十條　鎮人民 *** 組織編制村莊規劃，報市或者縣級市人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十一條　市、縣級市城鄉規劃主管部門和其他有關部門可以依據城市總體規劃，編制綜合交通、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城、公共服務設施、基礎設施、產業布局、環境保護、綜合防災、地下空間等專項規劃，報本級人民 *** 審批。

市、縣級市人民 *** 在審批城鄉規劃主管部門組織編制的專項規劃時，應當征求其他有關部門的意見。市、縣級市人民 *** 在審批其他有關部門組織編制的涉及城市總體規劃的專項規劃時，由城鄉規劃主管部門就專項規劃是否符合總體規劃的要求提出審查意見。各類專項規劃之間應當相互銜接。

法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。第十二條　國家級、省級歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化街區保護規劃的編制和審批按照國家和省有關規定執行。

市、縣級市人民 *** 組織城鄉規劃主管部門和文化（文物）行政管理部門編制市、縣級市歷史文化鎮村保護規劃，劃定保護范圍。

歷史文化鎮村所在地的區或者鎮人民 *** 應當根據批準的保護規劃，編制修建性詳細規劃。市、縣級市城鄉規劃主管部門應當會同文化（文物）行政管理部門組織專家對修建性詳細規劃進行論證，并報市、縣級市人民 *** 批準后及時向社會公布。

安全生產規劃應當與什么相銜接

安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。

根據《中華人民共和國安全生產法》第八條：國務院和縣級以上地方各級人民 *** 應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。

國務院和縣級以上地方各級人民 *** 應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。

鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民 *** 的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民 *** 有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

擴展資料

做好安全生產工作，除了強化和落實生產經營單位的主體責任外，還必須充分發揮各級人民 *** 的作用。將各級人民 *** 在安全生產工作中的地位和職責法定化，有利于明確責任、強化監督，促使各級人民 *** 認真履行在安全生產工作中的職責。本條對此做了以下幾個方面的規定：

1、制定安全生產規劃并組織實施

安全生產規劃，是對未來一段時期內安全生產工作的目標、主要任務、工作布局以及實現目標和任務的保障措施等所做的預先安排和總體設計，對于指導、推動安全生產工作具有全局性的重要意義。安全生產工作是一項系統工程，涉及幾乎所有行業、領域，以及 *** 、企業、從業人員、社會公眾等眾多社會主體，涉及管理制度、資金技術、設施裝備、機構隊伍等多種要素，涉及錯綜復雜的利益關系，必須統籌規劃、通盤考慮，才能避免盲目性、增強協同性，順利有序地推進。制定和實施安全生產規劃，是加強安全生產工作的客觀需要。

從實際情況看，2006年國務院制定了《安全生產“十一五” 規劃》，這是全國之一個安全生產方面的綜合性規劃。2011年國務院辦公廳又印發了《安全生產“十二五” 規劃》。一些地方人民 *** 也先后制定了本地區的安全生產規劃。這些安全生產規劃的制定和實施，對于加強安全生產工作，推動安全生產形勢持續好轉發揮了積極作用。為了明確安全生產規劃的法律地位，增強安全生產規劃的嚴肅性和權威性，這次《安全生產法》修改專門增加了一款，規定：“國務院和縣級以上地方各級人民 *** 應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。”

按照這一規定，制定并組織實施安全生產規劃是國務院和縣級以上地方人民 *** 的一項法定職責，必須切實履行。制定安全生產規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃，明確指導思想、基本方針、規劃目標、主要任務、重大項目及保障措施等，保證安全生產規劃既具有針對性、指導性，又具有科學性和可操作性。與此同時，國務院和縣級以上地方人民 *** 還要負責組織實施安全生產規劃，及時對規劃的主要目標和工作任務進行分解，明確責任，適時對各地區和各部門實施安全生產規劃的情況進行分析評估，加強跟蹤監測和監督檢查，保障規劃的有效實施。

規定安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接，主要是考慮到安全生產規劃涉及一些項目的空間布局和安排，需要與城鄉規劃所確定的城市、鎮的發展布局、功能分區、用地布局以及禁止、限制和適宜建設的地域范圍相銜接，加強統籌協調、優化空間布局，確保安全生產規劃與城鄉規劃協調一致，防止出現規劃之間打架的現象，保證安全生產規劃順利實施。

2、加強對安全生產工作的領導

加強對安全生產工作的領導，是國務院和縣級以上地方人民 *** 的重要職責。加強領導的具體職責是多方面的，比如制定有關安全生產工作的方針政策，統籌安排、部署全國或者本行政區域的安全生產工作；組織開展安全生產檢查，組織制定生產安全事故應急救援預案；組織、指揮生產安全事故應急救援；組織生產安全事故調查處理等。本條著重規定了國務院和縣級以上地方人民 *** 以下兩方面的職責：

1）支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。國務院和縣級以上地方人民 *** 要為各有關部門依法履行安全生產監督管理職責創造良好的環境和條件，依法保障監督管理工作所需經費，為有關部門嚴格依法履行職責排除各種障礙。同時，要建立相應的機制，及時有效地督促有關部門依法履行監管職責，制止和查處不作為、亂作為，確保安全生產監督管理職責落實到位。

2）建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。目前，我國實行綜合監管與專業監管相結合、統一管理與分級負責相結合的安全生產監督管理體制，安全生產監督管理職責由多個部門行使。同時，安全生產工作涉及社會的方方面面，必須加強協調指導。

為此，這次《安全生產法》修改時在本條中專門增加規定國務院和縣級以上地方人民 *** 建立健全安全生產工作協調機制。這樣規定適應了安全生產工作的特點和實際需要，符合我國安全生產監督管理體制的現狀。2003年，國務院設立了安全生產委員會，負責研究部署、指導協調安全生產工作；研究提出安全生產工作的重大方針政策；分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題；必要時，協調有關部門、人民軍隊和武裝警察部隊等有關方面參加生產安全事故應急救援工作。

目前絕大多數縣級以上地方人民 *** 也都設立了安全生產委員會，協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。根據實際需要，國務院和縣級以上地方人民 *** 還可以建立其他形式的安全生產工作協調機制。

3、鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民 *** 的派出機關在安全生產工作中的職責

做好安全生產工作，必須強化基層、基礎工作。實踐中，鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民 *** 的派出機關在安全生產中發揮了不可或缺的重要作用，大量的安全生產監督檢查工作，都是由他們完成或者配合完成的。

目前包括北京、河北、重慶在內的20多個省、自治區、直轄市的地方性法規中都規定了鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構的安全生產監督管理職責。為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于安全生產實行屬地管理，加強安全生產等領域基層執法力量的要求，明確鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等在安全生產工作中的地位和職責，在總結地方立法經驗的基礎上，這次修改《安全生產法》時在本條中專門增加一款，規定鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民 *** 的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民 *** 有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

這里強調鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等按照職責加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，主要是考慮到鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民 *** 的派出機關可以進行監督檢查，但原則上不具有行政處罰權。

協助上級人民 *** 有關部門依法履行安全生產監督管理職責，是因為安全生產日常監督管理職責由縣級以上地方人民 *** 有關部門承擔，鄉、鎮人民 *** 以及街道辦事處、開發區管理機構等主要是做好配合工作。這樣規定符合我國目前的實際情況。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國安全生產法

問82：城鄉建設消防安全規劃的編制和實施經費保障措施有哪些？

各級人民 *** 應當把城鄉消防安全規劃將安全納入城鄉規劃編制的編制經費以及公共消防設施和消防裝備的建設、維護以及管理經費納入本級財政預算，并予以保障。

投資主管部門應當根據城鄉消防安全規劃的要求對公共消防設施建設予以立項，并將其列入地方年度固定資產投資計劃將安全納入城鄉規劃編制；在審查城鄉基礎設施建設及改造項目時，應當審查公共消防設施的投資計劃。

建設、財政部門應當在城鄉維護費中列出專項資金用于公共消防設施的維護及管理。應將消防供水費用列入地方財政專項資金支出。

城鄉消防安全規劃編制以及公共消防設施和消防裝備建設、維護以及管理經費具體辦法由國務院財政、發展改革以及公安部門聯合制定。

湖北省城鄉規劃條例

之一章　總　則之一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進資源節約型、環境友好型社會建設，推進工業化、城鎮化和農業現代化全面發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、跨行政區域城鎮體系規劃、市（縣）域城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。第三條　城市和鎮、鄉應當依照《城鄉規劃法》和本條例編制城市規劃、鎮規劃、鄉規劃。

縣級以上人民 *** 確定需要編制規劃的村莊，應當編制村莊規劃。其他村莊根據發展需要編制村莊規劃，但城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當按照科學發展的要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，注重保護生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現地方特色和民族特色，保持傳統風貌，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第五條　城鄉規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，體現主體功能區規劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規劃的關系。

城鄉規劃應當采取 *** 組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。

經依法批準的城鄉規劃必須嚴格執行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉規劃工作是 *** 的重要職責。各級人民 *** 應當將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規劃執行責任追究制度，確保城鄉規劃實行集中統一管理。

各級人民 *** 應當加強城鄉規劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。跨區域的城鄉規劃編制經費，由共同的上一級人民 *** 統籌保障。

省人民 *** 對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費，予以資金補助。第七條　省人民 *** 城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉規劃管理的相關工作。

市轄區、各類開發區（園區）不設城鄉規劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門設置派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；縣級以上人民 *** 及其城鄉規劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民 *** 應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉規劃委員會。城鄉規劃委員會受本級人民 *** 委托，就城鄉規劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉規劃科學化、標準化、信息化。

城鄉規劃主管部門應當建立規劃管理信息系統，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉規劃管理實行崗位證書制度，城鄉規劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民 *** 城鄉規劃主管部門會同省人民 *** 人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉規劃的制定與修改第十一條　省人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

跨行政區域的城鎮體系規劃和城市群規劃、城市密集區規劃等其他區域性規劃，由共同上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門負責組織編制，報本級人民 *** 審批。武漢城市圈規劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民 *** 共同組織編制，按照有關規定審批。

市（縣）域城鎮體系規劃由市（縣）人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批，國家另有規定的除外。

省人民 *** 及有條件的市（縣）根據經濟社會發展情況，適時組織編制城鄉總體規劃，推進城鄉居民點和產業結構、基礎設施以及社會事業的合理布局、科學協調發展，實現城鄉規劃全覆蓋。城鄉總體規劃審查、報批程序按照城市總體規劃有關程序執行。

青海省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

之一章　總則之一條　為了實施《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區域內制定、實施和修改城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動及其監督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

城鎮體系規劃包括省域城鎮體系規劃、州（地、市）域城鎮體系規劃、縣（市）域城鎮體系規劃。

城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第三條　城市、鎮應當制定城市規劃、鎮規劃。

縣級以上人民 *** 根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依法制定規劃。鼓勵確定區域以外的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

城市規劃、鎮規劃確定的建設用地范圍內的鄉、村莊，應當納入城市規劃、鎮規劃統一規劃和管理，不單獨編制鄉規劃、村莊規劃。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

制定和實施城鄉規劃實行公開透明、公眾參與的制度。

在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。第五條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第七條　省人民 *** 城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。州（地、市）、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

鄉（鎮）人民 *** 在城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門指導下，依法做好本行政區域內的城鄉規劃管理工作。鄉（鎮）人民 *** 應當指定人員負責城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民 *** 有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第八條　縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門應當建立統一的電子 *** 系統，實現城鄉規劃信息資源共享，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理效能。第二章　城鄉規劃的制定第九條　省人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

州（地、市）人民 *** 組織編制州（地、市）域城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。

縣（市）人民 *** 組織編制縣（市）域城鎮體系規劃，報上一級人民 *** 審批。第十條　城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

西寧市總體規劃由西寧市人民 *** 組織編制，經省人民 *** 審查后，報國務院審批。其他城市總體規劃由城市人民 *** 組織編制，經州（地、市）人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。第十一條　縣人民 *** 所在地鎮總體規劃（包括西海鎮總體規劃）由縣人民 *** 組織編制，經州（地、市）人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經縣（市）人民 *** 審查后，報州（地、市）人民 *** 審批。第十二條　城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門或者鎮人民 *** 根據城市、鎮總體規劃的要求，組織編制城市、鎮的控制性詳細規劃。

城市、縣人民 *** 所在地的鎮的控制性詳細規劃，經城市、縣人民 *** 批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民 *** 報縣（市）人民 *** 批準。第十三條　城市、鎮的重要地塊可以編制修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。重要地塊在控制性詳細規劃中確定。

城市、縣人民 *** 所在地鎮重要地塊的修建性詳細規劃，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制，報城市、縣人民 *** 審批；其他鎮重要地塊的修建性詳細規劃，由鎮人民 *** 組織編制，報縣（市）人民 *** 審批。

城市、鎮重要地塊以外的其他地塊需要編制修建性詳細規劃的建設項目，由建設單位依據控制性詳細規劃編制，報建設項目所在地城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門審批。

各級人民 *** 應當將消防規劃納入什么組織編制？

1、這算是消防法的規定。

2、因為消防站的建設、消防道路的建設、消防通訊和水源的建設、消防車輛裝備器材的配置、危險化學品等大型企業的位置等，都和城市規劃有關，消防的規劃如果不納入城市總體規劃，會影響這些方面的總體布局，從而導致一個城市消防基礎建設的落后，所以要納入。

第三條　國務院領導全國的消防工作。地方各級人民 *** 負責本行政區域內的消防工作。各級人民 *** 應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。

第八條　地方各級人民 *** 應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施。