城市規劃現行規范有哪些？

現行法律法規和技術標準與規范一覽表（2008年）

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1、《中華人民共和國城鄉規劃法》配套年度城鄉規劃編制計劃表的行政法規與規章及規范性文件

2、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》

3、《城市規劃編制辦法》

4、《城鎮體系規劃編制審批辦法》

5、《歷史文化名城保護規劃編制要求》

6、《城市總體規劃審查工作規則》

7、《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》

8、《村鎮規劃編制辦法》（試行）

9、《城市規劃設計單位資格管理辦法》

10、《注冊城市規劃師執業資格制度暫行規定》

11、《城市國有土地使用權出讓 *** 規劃管理辦法》

12、《近期建設規劃工作暫行辦法》

13、《城市規劃強制性內容暫行規定》

14、《城市紫線管理辦法》

15、《城市綠線管理辦法》

16、《城市藍線管理辦法》

17、《城市黃線管理辦法》

18、《開發區規劃管理辦法》

19、《城市地下空間開發利用管理規定》

20、《建制鎮規劃建設管理辦法》

21、《停車場建設和管理暫行規定》

22、《停車場規劃設計規則（試行）》

23、《城市抗震防災規劃管理規定》

24、《城建監察規定》技術標準與技術規范

25、《城市規劃基本術語標準》

26、《城市規劃制圖標準》

27、《鎮規劃標準》

28、《城市綠地分類標準》

29、《防洪標準》

30、《城市居住區規劃設計規范》

31、《城市道路交通規劃設計規范》

32、《城市工程管線綜合規劃規范》

33、《城市環境衛生設施規劃規范》

34、《城市園林綠化規劃設計規范》

35、《歷史文化名城保護規劃規范》

36、《風景名勝區規劃規范》

37、《城市規劃工程地質勘察規范》

38、《城市防洪工程設計規范》

39、《城市用地豎向規劃規范》

40、《城市給水工程規劃規范》

41、《城市排水工程規劃規范》

42、《城市電力規劃規范》

43、《城市抗震防災規劃標準》

44、《城市用地分類與規劃建設用地標準》

45、《城鎮老年人設施規劃規范》

相關法律與行政法規

46、《中華人民共和國行政許可法》

47、《中華人民共和國行政復議法》

48、《中華人民共和國行政訴訟法》

49、《中華人民共和國行政處罰法》

50、《中華人民共和國土地管理法》

51、《中華人民共和國文物保護法》

52、《中華人民共和國城市房地產管理法》

53、《中華人民共和國建筑法》

54、《中華人民共和國環境保護法》

55、《中華人民共和國環境影響評價法》

56、《中華人民共和國物權法》

57、《中華人民共和國公務員法》

58、《中華人民共和國立法法》

59、《中華人民共和國國家賠償法》

60、《中華人民共和國測繪法》

61、《中華人民共和國水法》

62、《中華人民共和國軍事設施保護法》

63、《中華人民共和國人民防空法》

64、《中華人民共和國防震減災法》

65、《中華人民共和國消防法》

66、《中華人民共和國廣告法》

67、《中華人民共和國保守國家秘密法》

68、《中華人民共和國森林法》

69、《中華人民共和國公路法》

70、《風景名勝區條例》

71、《城市道路管理條例》

72、《基本農田保護條例》

73、《公共文化體育設施條例》

74、《城市綠化條例》

75、《中華人民共和國自然保護區條例》

76、《 *** 條例》

77、國家住房和城鄉建設部“關于印發《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》年度城鄉規劃編制計劃表的通知”200978、住房和城鄉建設部2010年第880號《城市用地分類與規劃建設用地標準》

廣州市城鄉規劃程序規定

之一章　總則之一條　為加強城鄉規劃管理年度城鄉規劃編制計劃表，規范城鄉規劃管理程序，保障城鄉規劃年度城鄉規劃編制計劃表的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城市控制性詳細規劃管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查程序適用本規定。第三條　市城鄉規劃主管部門負責組織實施本規定。第二章　城鄉規劃的制定第四條　本市城市總體規劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉規劃法》以及相關的法律、法規和規定執行。第五條　各專業主管部門應當依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及土地利用總體規劃編制專業（專項）發展規劃。其中，有關工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的專業（專項）發展規劃，應當依法進行環境影響評價。

編制或者修改專業（專項）發展規劃涉及空間布局和用地需求的，應公開展示規劃草案，征詢公眾意見。經市發展改革、城鄉規劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業主管部門報市人民 *** 審批，并由城鄉規劃主管部門相應納入城鄉規劃。第六條　縣級市的總體規劃和縣級市人民 *** 所在地鎮的總體規劃，由縣級市人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審查后報省人民 *** 審批。總體規劃提交市人民 *** 審查前，應當經縣級市人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由縣級市人民 *** 研究處理。

縣級市其他鎮的總體規劃，由鎮人民 *** 組織編制，報所在地的縣級市人民 *** 審批。鎮總體規劃在報所在地的縣級市人民 *** 審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，審議意見交由鎮人民 *** 研究處理。

修改縣級市和縣級市轄鎮總體規劃前，組織編制機關應當對原規劃的實施情況進行總結，向原審批機關報告；修改涉及總體規劃強制性內容的，應當向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮總體規劃，應當依照本條之一、二款規定的程序報批。

總體規劃編制或者修改過程中，組織編制機關應當按照本規定第十二條的規定將規劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業單位、專家和公眾的意見，并根據意見對規劃草案予以修改完善。第七條　制定控制性詳細規劃應當遵循下列程序：

（一）編制計劃。

市、縣級市城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃和城市建設發展的需要，制定控制性詳細規劃的編制計劃，報同級人民 *** 審定。

（二）組織編制。

市轄各區的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制；縣級市 *** 所在地的鎮（街）的控制性詳細規劃由縣級市城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制；縣級市其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 根據總體規劃組織編制。

縣級市區域內涉及廣州市城市總體規劃重要控制區以及城市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規劃，由市城鄉規劃主管部門提供規劃條件。

（三）公示。

控制性詳細規劃報送審查、審批前，組織編制機關應當按照本規定第十二條的規定將規劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業單位、專家和公眾意見，并根據意見對控制性詳細規劃草案予以修改完善。

（四）審查。

市轄各區的控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門審查；縣級市 *** 所在地的鎮（街）、縣級市所轄鎮的控制性詳細規劃，由縣級市城鄉規劃主管部門審查。

控制性詳細規劃中的市政工程規劃內容，應當由具有市政工程規劃設計和管理經驗的專家委員會與相關專業主管部門進行聯合審查。

（五）審議。

組織編制機關應當將通過審查的控制性詳細規劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規劃委員會審議。

城市規劃委員會對控制性詳細規劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關組織規劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應的城市規劃委員會審議。

（六）批準。

市轄各區的控制性詳細規劃經市城市規劃委員會審議通過后，報市人民 *** 批準。縣級市內屬于城市總體規劃重要控制區以及市重要基礎設施、公共設施的控制性詳細規劃草案在提交縣級市城市規劃委員會審議前，應當先征得市城鄉規劃主管部門書面同意。縣級市內其他地區的控制性詳細規劃草案，經縣級市城市規劃委員會審議通過后，報縣級市人民 *** 批準。

（七）備案。

控制性詳細規劃經批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。

城鄉規劃組織編制的程序是什么

這個要分情況。你說的小城鎮，我是不是可以理解為鎮？因為城和鎮是不一樣的。城的話是城市總體規劃，鎮是鎮總體規劃，審批機關不一樣。鎮里面一般會有鎮總體規劃，而道路規劃作為鎮總體規劃的專項規劃，他的審批是直接體現在總體規劃中的。因此，沒有單獨的道路規劃的審批。如果鎮總體規劃是合法的，他的道路自然是合法的。其次，你要分清楚你們鎮的鎮總體規劃是哪一年批得，如果是2008年以前，那么適用的法律是《城市規劃法》，因為那時候《城鄉規劃法》還沒有實施。最后，根據物權法相關規定，拆遷當然要和你們自愿。但是涉及公共設施，如果是少數人不拆，可以強制。

住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定(2016)

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

（第28號）　

《住房城鄉建設部關于修改〈城鄉規劃編制單位資質管理規定〉的決定》已經住房城鄉建設部第25次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

住房和城鄉建設部部長　陳政高

2016年1月11日

住房城鄉建設部關于修改《城鄉規劃編制單位資質管理規定》的決定

住房城鄉建設部決定將《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第四十二條修改為：外商投資企業可以依照本規定申請取得城鄉規劃編制單位資質證書，在相應資質等級許可范圍內，承攬城市、鎮總體規劃服務以外的城鄉規劃編制工作。

資質許可機關應當在外商投資企業的資質證書中注明‘城市、鎮總體規劃服務除外。’

本決定自發布之日起施行。《城鄉規劃編制單位資質管理規定》根據本決定作相應的修正，重新發布。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法(2016)

之一章　總　則之一條　為規范城鄉規劃編制與審批行為，加強城鄉規劃管理，促進新型城市化和城鄉一體化發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的編制、審批、修改及其相關管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落以及風景名勝區的規劃編制與審批按照有關法律、法規和國務院的規定執行。第三條　本辦法所稱城鄉規劃，包括城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、分區規劃、次區域規劃、鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃，以及控制性詳細規劃和其他規劃。

前款所稱其他規劃，是指城市空間發展戰略、專項規劃、開發區（園區）規劃、修建性詳細規劃、城市設計等法律、法規和國家、省規定涉及空間布局的規劃。第四條　城鄉規劃的編制與審批應當遵循 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮（鄉）人民 *** 應當加強對本行政區域內城鄉規劃編制和管理工作的領導，并將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉規劃行政主管部門的派出機構應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。

有關行政主管部門、市轄區人民 *** 、開發區（園區）管委會應當按照各自職責，做好城鄉規劃編制、修改等相關管理工作。第七條　市城鄉規劃委員會負責審議和協調城鄉規劃編制與審批中的重大事項，為市人民 *** 規劃決策提供依據。

市城鄉規劃委員會及其專業委員會的組成、議事規則由市人民 *** 另行制定。

縣（市）人民 *** 可以根據需要設立本級城鄉規劃委員會。第八條　市和縣（市）人民 *** 應當按照統一銜接、功能互補、相互協調的要求，推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等空間規劃之間的融合，健全空間規劃體系。第九條　城鄉規劃行政主管部門應當建立城鄉規劃信息資源庫，加強城鄉規劃信息化應用，推進行政主管部門之間空間規劃信息的互聯共享。第二章　城鄉規劃編制第十條　編制城鄉規劃應當按照計劃進行，并執行下列規定：

（一）市行政區域應當編制城市總體規劃；

（二）縣（市）行政區域應當編制縣（市）域總體規劃；

（三）市區行政區域內的中心城區、外圍組團、近郊城鎮應當分別編制分區規劃；

（四）跨縣（市）區或者跨鎮（鄉）行政區域的特定區域應當編制次區域規劃；

（五）市中心城區及外圍組團、縣（市）中心城區應當編制控制性詳細規劃；

（六）鎮（鄉）、村莊行政區域應當分別編制鎮總體規劃及其控制性詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃，但納入中心城區的鎮不再單獨編制鎮總體規劃，納入外圍組團的鎮可以不單獨編制鎮總體規劃；

（七）市和縣（市）行政區域可以根據需要編制其他規劃。

風景名勝區和歷史文化街區、名鎮、名村、歷史地段、傳統村落，按照有關規定編制風景名勝區規劃或者保護規劃的，不再單獨編制相應區域的控制性詳細規劃、村莊規劃。第十一條　城市總體規劃由市人民 *** 組織編制。

編制城市總體規劃應當依據全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃，與本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境功能區劃等規劃有機銜接，明確城市規劃區范圍、禁建區、限建區、適建區和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內容，劃定城市建設用地控制線和生態保護紅線。第十二條　分區規劃由市城鄉規劃行政主管部門組織編制。

分區規劃是編制控制性詳細規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的依據。

編制分區規劃應當根據城市總體規劃確定的結構，提出分區控制內容，深化落實城市建設用地控制線、生態保護紅線，劃定鎮建設用地控制線、村莊建設用地控制線、工業區塊控制線，明確生產、生活、生態空間協調布局要求，確定公共服務設施、基礎設施分級配置標準以及重大設施布局方案。第十三條　次區域規劃由所在區域的共同上一級城鄉規劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮（鄉）的次區域規劃，應當分別依據城市總體規劃或者縣（市）域總體規劃，結合區域協調發展的需要，明確區域發展定位與規模，深化細化上位規劃確定的空間管制要求和生態環境保護目標，統籌安排重大基礎設施布局。

2019年三明市棚戶區改造計劃及棚戶區改造補償標準

梅列、三元區 *** ，市直有關單位：

現將《三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃（2013-2017年棚戶區改造年度計劃）》印發給你們，請抓好落實工作。

三明市人民 *** 　

2013年10月9日

（此件主動公開）

市直有關單位：市發展改革委、財政局、國土資源局、住房和城鄉建設局、農業局、林業局、外事僑務辦、城鄉規劃局。

抄送：市委。

市人大常委會，市政協。

三明市人民 *** 辦公室2013年10月9日印發

三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃

（2013-2017年棚戶區改造年度計劃）

二〇一三年九月

目錄

前言

一、指導思想

二、基本原則

三、改造規劃目標任務

四、政策措施

五、提高規劃建設水平

六、保障措施

附表：

　附表1：三明市梅列區城市棚戶區改造規劃一覽表

　附表2：三明市三元區城市棚戶區改造規劃一覽表

　附表3：三明市區國有墾區和國有林區棚戶區（危舊房）改造規劃一覽表

　附表4：三明市梅列區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表

　附表5：三明市三元區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表

　附表6：三明市區國有墾區危舊房和國有林區棚戶區（危舊房）改造規劃年度計劃一覽表

　附表7：三明市區（2013-2017年）棚戶區（危舊房）改造規劃和年度計劃統計表

　附表8：三明市區（2013-2017年）棚戶區（危舊房）改造規劃年度供地計劃表

附圖：

　附圖一：三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃（2013-2022）-項目分布圖

　附圖二：三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃年度計劃（2013-2017）-項目分布圖

三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃

前言

為切實做好三明市區各類棚戶區（危舊房）（以下簡稱棚戶區）改造工作，著力解決棚戶區居民居住條件，根據全國棚戶區改造工作電視 *** 會議精神，以及《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保〔2009〕295號，以下簡稱《指導意見》）和《住房城鄉建設部關于做好城市和國有工礦棚戶區改造規劃編制工作的通知》（建保〔2010〕58號）精神，以福建省保障性安居工程協調小組《關于做好2014-2017年棚戶區改造規劃編制工作的通知》（閩保障房〔2013〕21號）為指導，以三明市保障性安居工程協調小組《關于編制上報2013-2017年棚戶區改造規劃的通知》（明保障房〔2013〕19號）為依據，結合我市實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以 *** 理論、“ *** ”重要思想、科學發展觀為指導，適應城鎮化發展的需要，堅持以人為本，改善民生為根本目的，堅持棚戶區改造與改善棚戶區居民居住條件、生活環境相結合，與舊城改造、提高城市品位相結合，與災后恢復重建、保障性住房建設和房地產開發相結合,完善政策措施，加快推進各類棚戶區改造步伐，使居民居住條件明顯改善，進一步提高基礎設施和公共服務設施建設水平，促進三明市城市建設協調發展。

二、基本原則

（一）科學規劃，分步實施。要根據當地經濟社會發展水平和 *** 財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定各類棚戶區改造的目標任務，量力而行、逐步推進，先改造成片棚戶區、再改造其他棚戶區。

（二） *** 主導，市場運作。棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮 *** 的組織引導作用，在政策和資金等方面給予積極支持年度城鄉規劃編制計劃表；注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與。

（三）因地制宜，注重實效。要按照小戶型、齊功能、配套好、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能。堅持整治與改造相結合，合理界定改造范圍。對規劃保留的建筑，主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環境綜合整治和建筑節能改造。

（四）完善配套，同步建設。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。

三、改造規劃目標任務

（一）現狀分析

根據現狀資料調查分析，三明市區棚戶區類型有：城市棚戶區、國有墾區危舊房和國有林區棚戶區。城市棚戶區項目33個，需改造總戶數6868戶，總建筑面積820671平方米，其中梅列區項目11個，需改造戶數2921戶，改造總建筑面積436400平方米年度城鄉規劃編制計劃表；三元區項目22個，需改造戶數3947戶，改造總建筑面積384271平方米。國有墾區危舊房項目2個，需改造戶數177戶，改造建筑面積15266平方米。國有林區棚戶區1個，需改造戶數167戶，改造總建筑面積9668平方米。

（二）總體目標（2013-2022年）

從2013年起，計劃用5-10年時間，基本完成市區城市棚戶區及國有墾區危舊房、國有林區棚戶區改造任務。計劃改造棚戶區（危舊房）總戶數7212戶，改造總建筑面積845605平方米，改造用地面積約80公頃。促使棚戶區居民的居住條件得到明顯改善。

（三）五年規劃目標（2013-2017年）

從2013年起，計劃用5年時間，基本完成梅列區：立豐二期、小溪農場；三元區：新田巷、白坂路、荊西片、白沙片等市區六個片區的棚戶區（危舊房）改造任務。五年計劃改造集中成片棚戶區3411戶，城中村棚戶區144戶，國有林區棚戶區167戶，國有墾區危舊房121戶，改造計劃供地面積約14公頃。其中：梅列區計劃改造城市棚戶區1115戶，改造總建筑面積51400平方米，改造供地面積約4.5公頃，三元區計劃改造城市棚戶區2440戶，改造總建筑面積249665平方米，改造供地面積約9.5公頃。（具體項目詳見2013-2017年度改造計劃附表）。

（四）年度改造計劃（2013-2017年）

2013年度計劃實施改造各類棚戶區418戶；度計劃實施改造各類棚戶區517戶；度計劃實施改造各類棚戶區754戶；度計劃實施改造各類棚戶區1319戶；2017年度計劃實施改造各類棚戶區835戶。

計劃投資總額約5.8億元，通過財政投入、銀行貸款、債券融資、民間資本投資、企業和群眾自籌等多渠道籌措資金。以使得棚戶區改造任務按年度計劃順利完成。

四、政策措施

（一）確保土地供應

棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。涉及農用地轉用及土地征收的保障性住房項目，單獨組卷報批。安置住房實行原地和異地建設相結合，以就近安置為主。

（二）完善安置補償政策

棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。要按國家有關規定制定具體安置補償辦法，禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對經濟困難、無力購買安置住房的棚戶區居民，可以通過提供租賃型保障房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關政策規定的條件下，納入當地住房保障體系統籌解決。

（三）多渠道籌措資金

采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業和群眾自籌等辦法籌集資金。

1.加大各級 *** 資金支持。中央及省 *** 加大對棚戶區改造的補助，對財政困難地區予以傾斜。市、縣人民 *** 應切實加大棚戶區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區改造支出。除上述資金渠道外，還可以從國有資本經營預算中適當安排部分資金用于國有企業棚戶區改造。有條件的市、縣可對棚戶區改造項目給予貸款貼息。

2.加大信貸支持。各銀行業金融機構要按照風險可控、商業可持續原則，創新金融產品，改善金融服務，積極支持棚戶區改造，增加棚戶區改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區改造項目提供貸款。各地區要建立健全棚戶區改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持。

3.鼓勵民間資本參與改造。鼓勵和引導民間資本根據保障性安居工程任務安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區改造。要積極落實民間資本參與棚戶區改造的各項支持政策，消除民間資本參與棚戶區改造的政策障礙，加強指導監督。

4.規范利用企業債券融資。符合規定的地方 *** 融資平臺公司、承擔棚戶區改造項目的企業可發行企業債券或中期票據，專項用于棚戶區改造項目。對發行企業債券用于棚戶區改造的，優先辦理核準手續，加快審批速度。

5.加大企業改造資金投入。鼓勵企業出資參與棚戶區改造，加大改造投入。企業參與 *** 統一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造的，對企業用于符合規定條件的支出，準予在企業所得稅前扣除。要充分調動企業職工積極性，積極參與改造，合理承擔安置住房建設資金。

（四）落實稅費減免政策

對棚戶區改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和 *** 性基金。落實好棚戶區改造安置住房稅收優惠政策，將優惠范圍由城市和國有工礦棚戶區擴大到國有林區、墾區棚戶區。電力、通訊、市政公用事業等企業要對棚戶區改造給予支持，適當減免入網、管網增容等經營性收費。

1．免收各項行政事業性收費和 *** 基金。根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）和《指導意見》規定，棚戶區改造免收各項行政事業性收費和 *** 性基金。其中，免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費等項目；免收的全國性 *** 性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。

2．根據《指導意見》規定，棚戶區改造安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設項目可以劃撥方式供地。

3．認真貫徹落實相關稅收優惠政策。根據《指導意見》規定，棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。

五、提高規劃建設水平

（一）優化規劃布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節能、節地、環保的原則，嚴格控制套型面積，落實節約集約用地和節能減排各項措施。

（二）完善配套基礎設施建設。棚戶區改造項目要按照有關規定規劃建設相應的商業和綜合服務設施。各級 *** 要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套基礎設施和公共服務設施的規劃、建設和竣工交付進度。要加強安置住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。

（三）確保工程質量安全。要落實工程質量責任，嚴格執行基本建設程序和標準規范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任。勘察、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執行綠色建筑標準。

六、保障措施

（一）總體要求。進一步提高認識，繼續加大棚戶區改造工作力度。市 *** 對棚戶區改造工作負總責，按照編制的2013年至2017年棚戶區改造規劃，落實年度建設計劃，加強目標責任考核。進一步明確具體工作責任和措施，扎實做好棚戶區改造的組織工作，特別是要依法依規安置補償，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位、分配補償到位。

（二）加強組織領導。市 *** 成立棚戶區改造工作領導小組，負責組織、指導和協調棚戶區改造工程實施。市區有關部門要充分認識做好棚戶區改造工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，精心組織實施，切實抓好落實。

（三）搞好政務服務。市區相關部門要建立綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快棚戶區改造項目開發權招標、土地招標拍賣、開發建設、資金撥付等各項手續辦理，幫助項目實施單位、開發企業協調解決具體問題。

（四）加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，充分發揮媒體的宣傳作用，采取形式多樣的宣傳方式，大力宣傳棚戶區改造的重大意義、優惠政策和實施辦法，特別是突出宣傳好各項惠民政策，使棚戶區居民家喻戶曉。加大法制宣傳的力度，增強群眾的法制觀念，爭取廣大群眾的理解和支持，切實維護社會穩定。

（五）強化責任落實。棚戶區改造政策性、公益性強。把棚戶區改造工作作為重要的民生工程，嚴格實行目標責任制管理。市發改、財政、國土資源、規劃、建設、房管等部門要按照各自職責，共同做好相關工作。市住建局是全市住房保障工作主管部門，負責保障性住房的政策制定、建設、分配、協調管理工作，會同市發改、國土、規劃等部門編制棚戶區改造總體規劃和年度計劃，及時向上報送棚戶區改造項目及數據信息。市國土資源局要按照棚戶區改造規劃的要求，做好棚戶區改造的土地整理、征用和出讓等工作。發改部門負責做好棚戶區改造項目的審批、資金補助申報等工作。市財政局要確保棚戶區改造資金落實到位，會同住建局加大資金使用監管力度，爭取上級棚戶區改造專項補助資金。梅列、三元兩區 *** 負責轄區內棚戶區改造項目的征遷工作，并及時向有關部門收集和報送征遷資料。

（六）加強監督檢查。市紀檢監察、住房和城鄉建設局等有關部門要建立有效的督查制度，定期對棚戶區改造工作進行全面督促檢查；全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業單位借棚戶區改造政策建設福利性住房。對資金、土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方 *** 負責人進行約談，限期進行整改。對在棚戶區改造及安置住房建設、分配和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機關及其工作人員，要依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

附表

附表1：三明市梅列區城市棚戶區改造規劃一覽表

附表2：三明市三元區城市棚戶區改造規劃一覽表

附表3：三明市區國有墾區危舊房和國有林區棚戶區（危舊房）改造規劃一覽表

附表4：三明市梅列區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表

附表5：三明市三元區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表

附表6：三明市區國有墾區危舊房和國有林區棚戶區（危舊房）改造規劃年度計劃一覽表

附表7：三明市區（2013-2017年）棚戶區（危舊房）改造規劃和年度計劃統計表

附表8：三明市區（2013-2017年）棚戶區（危舊房）改造規劃年度供地計劃表

附圖

附圖一：三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃（2013-2022）項目分布圖

附圖二：三明市區棚戶區（危舊房）改造規劃年度計劃（2013-2017）項目分布圖

　三明市梅列區城市棚戶區改造規劃一覽表附表1

棚戶區（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數（戶）

總人數(人)

其中：就地安置戶數

異地安置戶數

貨幣補貼戶數

加固改造戶數

其它安置戶數

備注

立豐二期

39400

1045

1609

1045

安置房577,經適房468

小溪農場

12000

70

170

70

徐碧村

250000

700

3000

300

364

36

福建省工模具廠

9830

227

557

178

25

13

10

三明市機床廠

3880

121

284

90

8

7

3

三明市齒輪廠

8900

18

41

17

1

列西鐵路西側地塊

56200

370

831

86

116

168

鐵路工區地塊

6290

55

144

55

未房改，由公司安排

省一建（預制廠）地塊

10640

113

270

113

要求現房返還

列西四隊地塊

8600

116

189

116

要求安置在白沙

忠山新村

30660

86

228

86

為本地人自建房

梅列區小計

436400

2921

7323

1802

699

57

349

三明市三元區城市棚戶區改造規劃一覽表　附表2

棚戶區（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數（戶）

總人數(人)

其中：就地安置戶數

異地安置戶數

貨幣補貼戶數

加固改造戶數

其它安置戶數

備注

新田巷片區

56900

532

1330

500

32

報社印刷廠后山

建安路旁柴火間

300

37

42

37

省一建招待所邊

下洋花園

15000

80

265

80

上洋基地

16628

292

702

200

92

原省一建醫院北側

白沙街道白坂路

56807

635

1588

635

置業廣場

20000

172

516

110

62

白沙小學周邊地塊

人民旅社

4000

60

190

60

鐵路新村

34400

526

1578

500

26

人民旅社北側

長安路（24-42）號

4000

30

50

30

鐵路邊地塊

省一建白沙地塊

36000

510

1520

400

100

10

原大修廠

富崗新村24幢

690

15

35

15

富崗新村35幢

480

12

33

12

富崗新村36幢

365

10

19

7

3

富崗新村9幢

384

9

25

9

富崗新村41幢

256

7

18

7

富崗新村40幢

270

7

13

7

荊西紅酒小鎮片區

20958

307

628

307

城東鄉荊東村

26230

231

700

196

35

城東鄉荊西村

6000

40

135

40

城東鄉臺江村

30000

200

654

100

100

城東鄉白沙村

40000

144

486

120

24

莘口鎮舊區

14603

91

219

83

8

35

三元區小計

384271

3947

10746

3455

103

230

70

124

梅列區小計

436400

2921

7323

1802

699

57

349

梅列區三元區合計

820671

6868

18069

5257

802

287

70

473

三明市區國有墾區危舊房和國有林區棚戶區（危舊房）改造規劃一覽表附表3

棚戶區（地塊）名稱

原住房總建筑面積(平方米)

需要改造總戶數（戶）

總人數(人)

其中：就地安置戶數

異地安置戶數

貨幣補貼戶數

加固改造戶數

其它安置戶數

備注

一、國有墾區

三明市牛嶺茶場

4865

52

151

52

修繕

三明市牛嶺茶場

1020

12

41

12

修繕

三明市乳牛場

308

11

50

11

新建

三明市乳牛場

6058

58

222

58

修繕

三明市乳牛場

3015

44

139

44

新建

小計

15266

177

603

55

122

二、國有林區

三明市梅列區林業采育場危舊房改造

9668

167

389

167

修繕（含陳大、臺江采育場）

小計

9668

167

389

167

三明市梅列區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表附表4

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

備注

2013

2014

2015

2016

2017

棚戶區（地塊）名稱

原總建筑面積(平方米)

需改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

安置類型及安置地點

立豐二期

39400

1045

39400

1045

集中成片、就地安置

小溪農場

12000

70

12000

70

集中成片、異地安置在貴溪洋地塊

合計

51400

1115

12000

70

39400

1045

　三明市三元區城市棚戶區改造規劃年度計劃一覽表　附表5

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

計劃實施年度

備注

2013

2014

2015

2016

2017

棚戶區（地塊）名稱

原總建筑面積(平方米)

需改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）

改造建筑面積

(平方米)

改造戶數

（戶）