城市規劃編制辦法(2005)

之一章　總則之一條　為了規范城市規劃編制工作，提高城市規劃的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法。第三條　城市規劃是 *** 調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條　編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。第五條　編制城市規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。第六條　編制城市規劃，應當堅持 *** 組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條　城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。

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城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第八條　國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民 *** 組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。第九條　編制城市規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。第十條　承擔城市規劃編制的單位，應當取得城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規劃編制工作。第二章　城市規劃編制組織第十一條　城市人民 *** 負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。

城市人民 *** 應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。

控制性詳細規劃由城市人民 *** 建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。

修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。第十二條　城市人民 *** 提出編制城市總體規劃前，應當對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。第十三條　城市總體規劃應當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。

（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。第十四條　在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民 *** 組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。第十五條　在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民 *** 組織下，充分吸取 *** 有關部門和軍事機關的意見。

對于 *** 有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規劃，應當充分聽取 *** 有關部門的意見，保證有關專業規劃的空間落實。第十六條　在城市總體規劃報送審批前，城市人民 *** 應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。

城市規劃有什么意義？

城市規劃

城市規劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。

城市規劃又叫都市計劃或都市規劃，是指對城市的空間和試題發展進行的預先考慮。起對象偏重于城市的物質形態部分，涉及城市中產業的區域布局、建筑物的區域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

城市是人類社會經濟文化發展到一定階段的產物。城市的起源的原因和時間及其作用，學術界尚無定論。一般認為，城市的出觀以社會生產力除能滿足人們基本生存需要外，尚有剩余產品為其基本條件。城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。

城市的發展是人類居住環境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環境進行規劃安排的過程。在中國陜西省臨潼縣城北的新石器時代聚落姜寨遺址，我們的先人就在村寨選址、土地利用、建筑布局和朝向安排、公共空間的開辟以及防御設施的營建等方面運用原始的技術條件，巧妙經營，建成了適合于當時社會結構的居住環境。可以認為，這是居住環境規劃的萌芽。

城市規劃的發展歷程

隨著社會經濟的發展、城市的出現、人類居住環境的復雜化，產生了城市規劃思想并得到不斷發展。特別是在社會變革時期，舊的城市結構不能適應新的社會生活要求的情況下，城市規劃理論和實踐往往出現飛躍。

中國古代的城市規劃學說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中。《考工記》確定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區和道路系統等；《商君書》論述了某一地域內山陵丘谷、都邑道路和農田土地分配的適當比例，以及建城、備戰、人口、糧食，土地等相應條件。

中國古代城市規劃強調戰略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。這些城市規劃思想和中國古代各個歷史時期城市規劃的成就，集中體現在作為“四方之極”、“首善之區”的都城建設上。

戰國時期，列國都城采用了大小城制度，反映了“筑城以衛君，造郭以守民”的要求。西漢長安城將宮室與里坊結為一體 ；三國時曹魏鄴城采用城市功能分區的規劃方式；南北朝時代的洛陽城加強了全面規劃，都為中國古代前期城市建設的高峰——隋唐長安城的建設起了先導作用。

長安城的建設成就是唐代燦爛文化的重要組成部分，影響及于日本、朝鮮等國的都城建設。宋開封城在中國都城建設史上的重要性在于 ，它是按照五代周世宗柴榮頒發的詔書，有規劃地進行擴建的要例。后來，商品經濟的發展使延綿千年的城市里坊制逐漸廢弛。北宋中葉，開封城走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結構形態。

元大都的規劃汲取了春秋戰國時期理想都城的規劃思想，而又作了因地制宜的處理。由大都城演變而成的明北京城，可說已集中國古代都城城市規劃之大成。清代在北京城遠近郊區大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規劃和建設的最輝煌實例。

在西方，在古希臘城邦時期 已出現了希波丹姆規劃模式。古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環境衛生、坊際建設、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀社會發展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。

產業革命前的歐洲城市，除羅馬等少數城市外，一般規模較小。多數城市是自然形成的，城市功能和基礎設施都比較簡單，衛生條件也差。城市規劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。城市規劃的內容主要著眼于道路網和建筑群的安排，因而是建筑學的組成部分。

產業革命導致世界范圍的城市化，大工業的建立和農村人口向城市集中促使城市規模擴大。城市的盲目發展，貧民窟和混亂的社會秩序造成城市居住環境的惡化，嚴重影響居民生活。人們開始從各個方面研究對策，現代城市規劃學科就是在這種情況下形成的。

現代城市規劃學科主要由城市規劃理論、城市規劃實踐、城市建設立法三部分組成。

現代城市規劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索。19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創始人莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進城市規劃作為醫治城市社會病癥的措施之一。他們的理論和實踐對后來的城市規劃理論頗有影響。

19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”，1915年格迪斯提出區域原則，倡導城市規劃與區域規劃相結合的學說。他們的學術思想對城市規劃思想的發展影響深遠。同時代的恩文所著《城市規劃實踐——城市和郊區設計藝術概念》一書，總結城市發展的史例和他本人的規劃實踐經驗，可視為建筑師對城市規劃領域的開拓。隨后，越來越多的建筑師以及社會學家、地理學家、經濟學家等投入城市規劃理論的研究。

在19世紀，影響最廣的城市規劃實踐是法國官吏奧斯曼1853年開始主持制定的巴黎規劃。盡管巴黎的改建，有鎮壓城市人民起義和炫耀當權者威嚴權勢的政治目的，但巴黎改建規劃將道路、住房、市政建設、土地經營等作了全面的安排，為城市改建做出有益的探索。影響所及，科隆和維也納等城市也紛紛效法。

這一時期還出現了另一種建設實踐：英國一些先進工業家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮。例如1851年工業家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮，1887年利威爾建設了日光港工人鎮，形成所謂“企業城鎮”。這些實踐無疑促進了霍華德的“田園城市”等城市規劃理論的形成。至今，城市規劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結臺的城市發展戰略概念。在德國有城鎮發展規劃工作的傳統，也有雛形的分區制規劃 *** 。這些都為城市規劃工作提供了有用經驗。

制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》，其中規定了住宅的衛生標準，1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區區劃法規，后來在1961年為適應新情況，修改成為區劃決議。實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質量。

20世紀以來，人類經歷了兩次世界大戰，國際政治、經濟、社會結構發生巨大變革，科學技術長足發展，人文科學日益進步，價值觀念起了變化，這一切都對城市規劃產生深刻的影響。1933年的《雅典 *** 》概述了現代城市面臨的問題，提出了應采取的措施和城市規劃的任務，是現代城市規劃理論發展歷程中的里程碑。

第二次世界大戰以后，城市規劃家沒有舍棄《雅典 *** 》的基本原則，而在一些重大問題上給予更新和補充，這就出觀了1977年的《馬丘比丘 *** 》。這兩個 *** 是兩個不同歷史時期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。

產業革命后，城市內部結構發生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態，尋求更佳模式。

有人認為城市宜集中建設。法國建筑師勒·柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發展，以求得更好的生活環境和更高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建筑師賴特提出的“廣畝城市”認為城市應與周圍的鄉村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。

此外，有人從城市功能要求出發提出各種城市布局形態，如“帶形城市”、同心圓式的環狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統的組織出發，宏觀地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態的關系；也有人從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態。近年來，從系統觀念出發研究城市結構和形態的學者日益增多。

城市規劃的主要內容

住宅及其環境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區問題，在20年代提出居住區內要有綠地、小學、公共中心和商店，并應安排好區內的交通系統。他更先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區規劃理論的先驅。

后來建筑師斯坦因根據鄰里單位理論設計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結構的“基層細胞”。第二次世界大戰后，西方國家把鄰里單位作為戰后住宅建設和城市改建的一項準則。

鄰里單位理論本是社會學和建筑學結合的產物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發展成為社區規劃理論

人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規劃家應當考慮不斷變化的交通要求。產業革命后，城市的規模越來越大，市內交通問題成為城市發展中更大難題之一。交通技術的進步同舊城市結構的矛盾愈益明顯。

英國警察總監特里普的《城市規劃與道路交通》一書提出了許多切合實際的見解。他的關于“劃區”的規劃思想是在區段內建立次一級的交通系統，以減少地方支路的干擾。這種交通規劃思想后來同鄰里單位規劃思想相結合，發展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰后的大倫敦規劃。

此后，學者們提出了樹枝狀道路系統、等級體系道路系統等多種城市交通網模式。發展公共交通的原則現已被廣泛接受。城市交通規劃同城市結構和城市其他規劃問題息息相關，已成為城市規劃中的一項基本內容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能 ，進而認識到它對空間組織的意義和空間聯系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數。對城市交通的研究也發展到從城市環境的多種要求出發論交通。

在19世紀，由于城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀念美洲發現400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優美的游憩場地，使人們看到了宏大的規劃對美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運動”。

沙里寧在奧地利建筑師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎上提出“城市設計理論”，要求把物質環境設計。放在社會、經濟、文化、技術和自然條件之中加以考慮，以創造滿足居民基本生活需要的良好環境。針對當時 *** 的習尚，他還提出了自由靈活設計、建筑單體之間相互協調、建筑群空間構成以及建筑與自然協調等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結合起來，使城市規劃思想進一步深化了。

20世紀50年代以來，城市設計問題除了從視覺藝術的角度繼續進行探索以外，還從心理學、社會學、生態學、人類學等角度進行更深入、更廣泛的理論研究和應用研究。城市設計的理論和實踐從追求美麗的城市發展到追求有效率的城市——更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。

與城市設計相聯系的是城市公園的規劃和建設。美國風景建筑師奧姆斯特德在1858年設計了紐約中央公園，后又設計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設城市園林綠地系統的開端。實踐證明，在城市規劃一開始就應該將城市園林綠地系統的規劃納入其中。

城市的急劇發展，人工建筑對自然環境的破壞，促使人們日益重視保持自然和人工環境的平衡以及城市和鄉村協調發展的問題。“大地景觀”的概念開始引起人們的注意。有的城市規劃學者對此作了系統的闡述，引申出把大城市地區看作人類生態系統的組成部分等觀念。現在，各國的城市規劃工作都考慮保護自然環境問題。

歷史紀念物不僅是一個國家、一個民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財富。自古以來，遠見卓識之士都很重視文化遺產的保護工作。可是，近代由于城市迅速發展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年《雅典 *** 》較早地從城市規劃角度提出保護古建筑問題。

由于這些工作的開展，人們深刻地認識到舊建筑、舊居住區在實用、經濟和藝術方面的長遠價值，開始以新的觀點研究舊城、舊區、舊建筑的改造問題。通過全面調查、精心規劃，把舊城、舊區、舊建筑合理地利用起來，使之既適應新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續性，從而使城市規劃的觀念和程序也發生相應的改變。

城市的發展和城市問題的日益嚴重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍——區域的甚至國土的范圍來研究與城市有關的問題。自從格迪斯提出區域原則以后，區域規劃和國土規劃的實踐以1933年開始實施的美國田納西州區域規劃的成果最為卓著；大城市地區的區域規劃工作以紐約及其周圍地區規劃較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規劃在這方面有創造性的發展。后來，一些城市紛紛從商業、交通等方面從事大城市影響區域的研究，出現了區域科學。

從區域角度對工礦區進行規劃，是區域規劃工作的一項內容。較典型的例子有英國頓克斯特城市規劃和蘇聯頓巴斯礦區規劃等。對風景名勝區、休養療養地區進行規劃也屬于區域規劃領域。例如蘇聯黑海沿海地區和高加索礦泉地帶的區域規劃。

區域規劃工作的另一內容是對農村地區的研究。美國格爾干的《農村社區的社會剖析》是這方面研究的最早成果。1933年德國地理學家克里斯塔勒在《德國南部的地區中心》一書中分析了該地區鄉村的市場中心和服務范圍，提出了有名的“中心地理論”。他根據這種理論探索了農村中心的分布，城市商業、服務業的分布，以及區域規劃中的城鎮體系。

20世紀初，格迪斯提出“生活圖式”，從地理學、經濟學、人類學的觀點，就人、地、工作關系來綜合分析城市。他的名言“調查先于規劃，診斷先于治療”已成為城市規劃工作的座右銘。這種調查一分析一規劃的工作程序一直被廣泛采用。

城市規劃的 *** ，各國不盡相同，例如英國的發展規劃，聯邦德國的土地使用規劃(也稱總體規劃)和地區詳細規劃，蘇聯的總體規劃、近期建設規劃和詳細規劃。中國編制城市規劃，從50年代以來基本上采取第二次世界大戰前后國外流行的 *** ：先論證城市發展性質，估算人口規模；再確定土地使用方式，組織建筑空間結構，確定道路交通系統及其他主要市政工程系統等；然后編制城市總體規劃和城市詳細規劃。這種規劃基本上是一個物質環境規劃，為一個城市的未來各種活動安排空間結構，是一幅要在規定期限內(如20～30年內)加以實現的城市物質環境狀態的藍圖，用以指導城市建設。

經多年的實踐，人們越來越認識到上述規劃 *** 不能適應社會、經濟的迅速發展。基于對城市開放性——城市的發展與更新永無完結的認識，城市規劃界提出了“持續規劃”和“滾動式發展”的規劃思想，即主要著眼于近期的發展與建設，對遠景目標則不斷地加以修正補充和調整，實行一種動態的平衡，從而拋棄了把城市規劃當作城市“未來終極狀態”的舊觀念。在這種認識下，出現了斬的城市規劃 *** ，如英國在1968年用新的結構規劃和局部規劃的兩階段規劃 *** 代替原有的發展規劃或總體規劃。在規劃內容上除了物質環境規劃，還增加了經濟規劃和社會規劃，以實現城市的社會經濟目標，因此成為多目標、多方面的更為綜合的規劃。這種規劃 *** 仍在發展中。

城市規劃的發展趨勢

在不同時代和不同地區，對城市的發展水平和建設要求不同，因此城市規劃的研究重點不盡一致，并隨時代的發展而轉變。

多學科參與城市研究的歷史自古就有，近來更趨活躍，從地理學、社會學、經濟學、環境工程學、生態學、行為心理學、歷史學、考古學等方面研究城市問題所取得的成果，極大地豐富了墟市規劃理論。這個趨勢將繼續下去，今后還會有更多的學科滲入并開拓城市問題的研究領域。

系統工程學、工程控制論等數理 *** 及電子計算機遙感等新技術手段在墟市規劃領域中的應用在逐步推廣它們在資料的收集處理，預測評價方面所提供的 *** 和手段，有助于提高城市規劃工作的質量。

對城市與城市規劃工作的認識不斷深化。基于城市是綜合的動態的體系，城市規劃研究不僅著眼于平面上土地的利用劃分，也不僅局限于三維空間的布局，而是引入了時間、經濟、社會多種要求的“融貫的綜合研究”。在城市規劃工作中，將考慮更大范圍內可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，并給未來的發展留有充分的余地和多種可能性。

由于城市問題包羅萬象，有人提出在有關學科群的基礎上建立以研究城市性質、城市模型、城市系統和發展戰略為目的的城市學；也有人提出建立以系統地研究鄉村、集鎮、城市的各種人類聚居地為目的的人類聚居學等。這類新學科的建樹，或有助于加深對城市的宏觀認識，但它的進展需要建立在完成大量城市問題研究工作的基礎上。

城市研究任務艱巨而紛繁，這也說明它豐富的活力。城市永遠在發展，城市問題也總是相伴而生，但人類必將更為自覺地運用廣泛的知識與豐富的想象力和創造力，發展城市環境的規劃、建設和管理的科學。城市規劃工作從最初社會經濟發展的戰略研究起，最終要落實到物質建設上，形成供人們生活和工作的體形環境。

城市規劃是建筑和園林建設的前提，并為所需的空間準備條件，城市規劃研究的進展也為建筑學和園林學的開拓提供了前所未有的廣闊天地。規劃師與建筑師、園林設計師的工作目標是一致的。隨著人類社會的發展，這三學科的有機結合和協同創造，勢必將體形環境的建設推向更高的境界。

其他建筑學分支學科

建筑學概述、建筑物理學、建筑光學、建筑熱工學、建筑聲學、建筑經濟學、建筑構造學、建筑設計學、室內聲學、室內設計學、園林學、城市規劃、土木工程、工程力學、水力學、土力學、巖體力學、濱海水文學、道路工程學、交通工程學、橋梁工程學、水利工程學

城市規劃心得體會

師弟師妹們關于城鄉規劃編制總結，大家晚上好關于城鄉規劃編制總結！

很高興能借此機會與大家交流一下有關我們城市規劃專業學習關于城鄉規劃編制總結的經驗和心得體會。我想大家可能很期待這樣的機會；就像我們讀大一的時候一樣，在這個學習的“朦朧期”很渴望能找到師兄師姐們交流一下。

說實話，我自己在專業方面的學習并不是很好；但是我就我能想到的和能夠總結出來的學習體會在這里和大家做一番分享。同時，我希望我說的內容能在學習上給大家帶來幫助。

現在都大三了，我的出來一個結論：“大學生活真的不好過”。下面我主要從四個方面來談談我個人的在專業學習方面的心得和體會。

一 學習態度

我個人認為，“態度”是做任何事情最重要的一個方面；學習也不例外。

美國西點軍校有22條軍規，其中第三條是“細節決定成敗”。我們上高中的時候，學校就報這句話掛在了我們的教學樓上，讓每一個學生不管在什么時候、什么地方、干什么事都要記住這句話。

我提這句話的目的就是想提醒師弟師妹們：學習過程中一定要千萬要細心。比如說：大家都做完了《建筑初步》的作業，聽說被蔡老師PASS了不少！這不是最壞的情況，更壞的情況是：老師給我們指出了錯誤，結果下次又犯了！這就是一個細心的問題。大家想想，我們做過的建筑初步作業只是簡單的線條練習，現在看來，就是線條練習，很簡單；但是大家不要忘了：這每種不同線寬的線條在以后的規劃正圖中可都是代表著一種或者幾種不同意義的符號。就像大二下學期我們做建筑設計時，正圖我也是改過一遍的；最重要的問題就出在這種細節問題上。

我是我們在平時的練習當中不注意這些問題，那么在以后畫正圖的過程中同樣會出現這樣的細節問題；同樣那時候自己辛辛苦苦花的圖結果只有一個那就是被PASS掉！我舉這個小例子就是想告訴大家，在我們這個專業的學習過程中尤其是作圖練習過程中一定要注意這些小問題，培養處理細節問題的能力。不要讓小問題壞了大局。

我們這個專業能夠考驗一個人的吃苦能力，也能培養一個人的吃苦能力；大家在畫圖的過程中肯定已經嘗到了苦頭了吧！？但是大家不要害怕吃苦；關于城鄉規劃編制總結你吃過苦、努過力，你就會比別人學的多、學得深，不信大家就試試！所以大家要“不怕吃苦”、要“敢于吃苦”；再者說了，我們都還年輕氣盛的，吃這點苦算得了什么？與吃苦相對應的一點就是“嚴謹”。嚴謹就是我們時刻時刻要對自己嚴格要求，不要遇到一點小檻就“自我妥協”，想“放自己一馬”；我認為不管是在生活還是在學習中絕對不能這樣做，連這種想法也不能有。我平時對自己要求還是比較嚴格的，所以我有時候會有種反應，比如我在看書的時候看到不懂的地方或者遇到什么問題，這時就會特別的“興奮”，這種興奮時埋在心里的。因為這種問題有種很大的吸引力或者說是一種促使我去尋找答案的強大動力；那好，下一步就是去找答案了。大家想一想，這是什么？這就是進步!進步就是這樣積累起來的。

細心、嚴謹，還有一個就是認真。毛主席不是講過一句話嗎：“凡是就怕認真二字。”把這句話用到學習中包括兩層意思：①對待學習要認真；②不管遇到什么問題或困難，只要認真去思考、去解決，總會找到辦法的。所以大家不管干什么都要認真的去做。

還有一個非常非常重要的問題就是自主學習能力的培養。可能在座的有的人自主能力比較強、自主學習能力比較強；而有的人可能在這方面的能力就比較弱。大學是一個自我學習和自我實現的空間。在高中我們都是一樣的，我們接受的是“填鴨式的教學”——學也得學，不學也得學；但是大學不一樣，完全靠自主。導師有作用嗎？有！作用大嗎？不大！我說這話不是否定導師的能力，而是現實情況就是這樣——我們要是還像高中那樣，完全靠老師督促才能學習，那我們就錯了！老是不可能天天盯著你，也沒有那么多的精力去完成這項工作。再就是，不要讓身邊的某些人忽悠了，說上大學就是來玩的、來放松的；說這種活的人都是沒上過大學的人。在現在的社會中，如果還有人這么認為的話；那不是觀念思想問題，完全是智商問題。所以大家平時多給自己施加些壓力，自己多敦促自己主動的學習。

學習的態度我覺得主要的就是這四點。但是還有兩點我想說一下：①責任和學習的目標；②生活習慣對學習的影響。

我們現在都是（大部分）成年人了，應該學會為自己的行為和話語負責，學會承擔責任。高中的時候，班主任就像蒼蠅一樣整天在我們耳邊叨叨：“學習不是為別人學的，是為你自己學的！”所以，首先我們要對自己負責，其次就是我們要對自己的父母和家庭負責。為什么這樣說？應為我見過的有這兩種不負責任行為的同學太多了，有時候我還是能抽空為他們悲哀一下的！包括我們以后出去參加工作了，責任一樣很重要。就拿我們專業來說，我個人覺得作為一名規劃師也好還是建筑師也好，首先最重要的素質就是要有責任感！像現在易老師在給我們講總規課，課上易老師會給我們一些題目讓我們分析——看哪里有錯誤或者說哪里規劃得不合理，我就想出現的錯誤都是那種低級錯誤——反過來我們在做一番思索：像這樣的不負責任的規劃設計師做出來的方案那不是害人的嗎？（當然，題目還是題目；我只是拿這個例子來說明一下責任的重要性。）有了責任，我們就會有學習的目標和奮斗的目標；有目標我們才不會迷失方向。

大家平時用電腦，包括現在和今后，學學軟件、找找資料、參與交流平臺什么的還是可以的；但千萬不要玩網游，就是一般的電腦游戲更好也不要玩。因為那太浪費時間了！比如說偶爾自娛一下或者跟同學“切磋”一下還是可以的。

再一個就是生活習慣問題。我建議大家平時更好養成良好的生活習慣 ，很多人意識不到這一點；但是這確實是非常有利于學習的。比如說大家馬上就要過4級考，從現在就不妨早起一點，去背背單詞、讀讀英文文章或者跑跑步什么的；就不要賴床了。

二 學習 ***

就我而言，我也沒找到什么好的學習 *** ，總結一下就是：多看書、多相互學習和交流、多積累。

⑴多看書。

我們城規專業要學的東西實在是太多了，因而要看的書也很多。我的建議是，等大家到了本部后，除了發的教材之外，一定要把圖書館的好書借來看看；還有就是從網上買自己喜歡的書。一開始看的時候肯定很吃力，但是看得多了、積累的多了，這種感覺就會越來越弱。看書的時候注意幾個問題：①不要為了看書而看書，要有目的的看。舉個例子，比如說我們現在要做設計，在解決有些問題的時候不知如何下手；那么我們可以找相關的書，看看別人是如何想的、做的，看能不能借鑒一下。②看書的時候，多少做點筆記。這樣一方面便于自己日后做資料，另一方面防止自己在讀過一遍書后不知道自己讀的是什么。③看書的時候，面要廣。我們專業的書多得如同天上的星星，數都數不完；別說看了。根據我們專業的特殊性——就是跨學科夸得太大了，所以我么要及時補充各方面的知識；而這些知識主要來自書本。重要的一點就是：看書的同時也是專業素質和素養的形成過程。

⑵多相互學習和交流

相互學習和交流對我們專業來說是非常重要的，這也是我們應該具備的基本專業能力。平時就是沒有問題也可以多跟同學、老師或者網友交流一下。有一點要注意：別人的觀點和看法我們可以接受，但是我們的頭腦決不能被這些你接受的觀點和看法俘虜了。所以，平時還是多思考些問題，試著用自己的觀點表述對某一問題的看法。舉個例子，最近網上炒得挺厲害的一件事：貴陽市“花溪CBD”試驗性方案設計（設計簡介）。從MAD建筑事務所發布的效果圖來看，幸虧那是試驗性的設計；要不那些方案不把人嚇個半死，也能把人氣個半死。就拿其中的一個小但卻很重要的問題來說，看他們的設計場地——遼闊的的耕田；再看看他們的方案——就在這遼闊的耕田上直接豎起變形、扭曲十分夸張的“玻璃盒子”。為什么這種設計會招人罵？為什么我們現代城市規劃和設計要結合自然（Design with Nature）？但是反之我們想一下，這種探索性的城市設計 *** 是不是很值得我們學習？象這樣的例子很多，也是很值得我們思考的。平時大家多關注我們專業領域的事件或動態，這對專業的學習和理解都是非常有用的。

⑶積累

我指的是學習過程中知識的積累和“手頭表達功夫”的積累。知識的積累就不用多說了，就是學習在學習的過程。我想重點說一下手頭功夫的積累，這對我們專業也是非常重要的一種能力要求。現在大家還沒有做課程設計，等大家做課程設計的時候就會深有體會：面對一副小區或者住宅的平面圖，如何用我們所掌握的 *** 或技巧去表達？簡單的說，要學會利用屬于自己的“圖面表達符號”。怎么理解這種“表達符號”？大家以后會做建筑設計、居住小區設計、城市設計等等課程設計，在最終成果（主要是圖紙）的表達中有很多層次，而每個層次又有很多不同的構成要素，那么怎樣用符號表達這些構成要素？舉個最簡單的例子，總平圖中的指北針的表示 *** 、分析途中箭頭的表示 *** 或者出入口的表示 *** 等等。這主要說明符號的積累對表達是很重要的。我想很多人可能連個箭頭都不會畫。

平時大家有種習慣——涂鴉（Scribble），我認為這是一種很好的記憶符號的 *** 。比如看書的時候，覺得哪幅畫或圖比較好，自己可以試著臨摹或者默寫下來；沒事的時候，多畫、多寫，哪怕是胡寫亂畫也行。

在這里我想大家推薦一個網站： 是魯英燦辦的一個專業設計師網站。在那上面有他的講座錄音，講的主要是如何做快速設計（但我覺得里邊他講的關于學習的 *** 和態度問題給我的感觸挺深），大家可以在上網的時候順便下來聽聽。

三 興趣的培養

① 要自己尋找成就感

我個人認為這對培養專業興趣很重要。馬斯洛把人的需要分為5個層次，更高的一層是：自我實現需要。這里我說的“成就感”和這種“自我實現需要”有相通的地方。自我成就感是種更好的自我激勵。

② 信心的建立

學習肯定不會像喝白開水那樣不要消化，所以學習知識和消化知識的過程中肯定會遇到種種問題，遇到困難不要緊，但不要喪失信心。所以大家要善于建立和強化自信心。我前面也講過了，平時我就是越遇到困難越“興奮”；要把這種學習的阻力變成動力，要有“越戰越勇”的氣概！

四 學習的氛圍

良好的學習環境和生活環境對我們的學習都是非常重要的，所以大家平時多相互激勵、相互督促；能夠形成彼此之間有力的影響。

基本的內容就是這樣，就象我開始說到的：講得好不好不重要，目的只有一個——能給師弟師妹們丁點的幫助。

小沈陽在春晚上不是總結了嗎：“其實，人生是挺短暫的，一眨眼就過去了！”所以，我的總結就是——大學四年，我們連眨眼的機會都沒有！所以希望大家好好珍惜這四年的大學生活。

最后祝師弟師妹們身體健康、學習進步！！

謝謝！！

城鄉規劃管理局工作總結暨工作計劃

XX年在州規劃局和縣委、縣 *** 的正確領導下關于城鄉規劃編制總結，關于城鄉規劃編制總結我局堅持落實科學發展觀，協同建設局黨支部完成總結好各階段學習情況，并認真完成好州級、縣級下發的各種工作任務。業務上努力加快規劃編制進度，提高規劃管理水平，強化規劃服務質量，嚴格執行城市規劃理念，切實履行城市規劃職能，努力審查認真完成各項工作任務，為關于城鄉規劃編制總結我縣的規劃事業做出應有的貢獻，現將XX年度工作總結如下：

一、城鄉規劃工作情況

1、通過關于城鄉規劃編制總結了縣城總體規劃修編，完成并通過了××縣民族旅游文化風情的規劃。

2、嚴格按照城鄉規劃法辦理好各項業務，截止XX年11月20日，我局共辦理發放了建設項目選址意見書18份;建設用規劃許可證18份;用地面積15409.15平方米;建設工程規劃許可證18份，建筑面積4472.13平方米，總投資387.59萬元，城鎮化水平為10.3。

3、認真組織編制完成了××縣城區建設用地容積率調整管理方案，上報并通過了××縣建設用地容積率調整管理方案，并于今年8月起執行。

4、加強城鄉規劃效能監察工作。堅持依法監察過程，控制與重點監察相結合，效能監察與效能建設相結合，及時調查解決了城鄉規劃工作中存在的一些問題，完成了實施方案、自查報告。

二、施工圖送審及備案情況

嚴格按照《云南省建設廳公告(第2號)》文件執行，加強對轄區內建設項目的`施工圖的初審、送審及備案工作，對建設項目的施工圖沒有進行初審、查審的施工圖一律不許使用及辦理相關的手續。

三、參與重點項目工程建設情況

參與了××縣縣城永久性大橋的規劃拆遷及××縣國門中學的規劃測量前期工作。

四、存在的問題

1、需建立規劃編制后具體實施辦法。目前規劃工作重點往往停留在規劃編制上，而對規劃的實施保證關注太少，往往造成規劃編制與規劃管理的脫節。

2、需加強對鄉鎮規劃的管理。目前由于城鄉二元結構、農村土地制度等因素，城鄉差別仍然很大，表現在城鄉規劃建設上，二者差距也非常大。

3、江西片區控制性詳細規劃沒有出臺，給規劃管理工作帶來不便。

五、主要工作計劃

1、嚴格規劃執法工作。一是規范“一書兩證”的審批程序;二是加大建設項目巡查力度，實行跟蹤管理，及時查處違規建設項目;三是利用多種形式開展城鄉規劃法及執法宣傳，增強全民城市規劃意識，自覺維護城市規劃的嚴肅性。

2、規范個人建房行為。嚴格個人建房審批，強化資料審核把關，改善縣城城中村情況。

3、完成縣城江西片區的詳細規劃編制。

4、繼續加強對城鄉效能監察的自查整改工作。

5、爭取完成六個鄉鎮中的鹿馬登鄉和石月亮鄉的總體規劃修編。

簡述城市總體規劃編制過程中前期分析階段的工作內容

一、編制城市總體規劃前，應對當地現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據有關規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。

二、編制前應做好調查和資料收集

1．現場踏勘或觀察調查

現場踏勘（ 城市概貌、新發展地區、原有地區、重要工程）；基礎資料的收集與整理；分析研究（ 系統分析整理，定性到定量，提出解決問題的對策）。

2．抽樣調查或問卷調查

3．訪談和座談會調查

4．文獻資料的運用

5．類比

附：應收集基礎資料的內容

（一）城市自然條件及歷史資料

地形圖（1：10000或1：5000），氣象資料，水文資料，地質和地震資料，城市歷史資料

（二）城市技術經濟資料

自然資源，人口資料，土地利用資料，工礦、企事業單位的資料，交通運輸資料

倉庫資料：各類倉庫、貨場現有和發展用地等。

學校資料：高等學校及非市屬中等技術學校現有和發展師生員工人數、用地面積等。

科學研究機構資料：現有和發展職工人數、用地面積等。

非市屬行政機關、團體的資料：其現有和發展職工人數、用地面積等。

（三）城市現有建筑物及工程設施資料

建筑物現狀資料：現有住房建筑面積、居住面積、建筑層數、建筑質量、建筑密度等；現有公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質量等；現有重要建筑物，工程構筑物的設計資料。

工程設施資料：現有市政工程、公共事業資料、城市園林、綠地、風景區、名勝古跡的資料、城市人防設施的資料。

（四）城市環境及其他資料

環境監測成果資料。各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數量和危害情況，城市垃圾數量和分布。地方病及其他有害居民健康的環境資料。其他有害因素的資料：分布狀況、數量、危害情況。

有沒有什么有關城鄉規劃法的案例？？

村鎮：

一,總體思路

全面落實科學發展觀,推進城鄉一體化進程,圍繞加快推進城鎮化和新農村建設,以實施《城鄉規劃法》和開展"城鄉規劃年"活動為契機,完善村鎮規劃法規和技術標準體系,加快鎮鄉村規劃編制步伐,提高規劃設計水平;以"城鎮面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強力推進,全面提升鎮區容貌環境質量;以新農村建設"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環境治理,推動農村區域性基礎設施建設,為建設沿海經濟社會強省做出更大貢獻.

二,主要任務

(一)完善村鎮規劃體系,加強規劃指導

1,完善有關法規和規范標準.圍繞學習宣貫《城鄉規劃法》,結合關于城鄉規劃編制總結我省實際,修訂出臺《河北省鎮,鄉和村莊規劃技術規定》,《河北省控制性詳細規劃管理辦法》,積極推進《河北省城鄉規劃條例》(草案)關于城鄉規劃編制總結的制訂.

2,繼續深化縣域村鎮空間布局規劃.按照省 *** 《2008年目標任務分解方案》關于城鄉規劃編制總結的要求,繼續以縣(市)域和鎮(鄉)域為單元深化村鎮空間布局規劃,在縣(市)域城鎮體系規劃和鎮總體規劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉一體的規劃內容,統籌安排城鄉居民點和產業布局,基礎設施和社會公共服務設施.明確轉變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標及措施,對不同類型村莊進行科學定位,分類指導.

3,加快鎮鄉村規劃編制.各市,縣(市)要認真執行《城鄉規劃法》,根據本地農村經濟社會水平和發展實際,確定應當制定鄉規劃,村莊規劃的區域,制訂建制鎮總體規劃,需要編制的鄉規劃,村莊規劃的編制計劃.2008年完成中心鎮總體規劃和所轄村莊規劃的編制.組織開展優秀村鎮規劃設計評選活動,總結先進經驗,采取有力措施,大力提升規劃設計水平..

4,開展建制鎮控制性詳細規劃編制審批.落實省建設廳《關于開展"城鄉規劃年"活動的實施方案》,建制鎮尤其是重點鎮,要本著急用先編的原則,在鎮總體規劃的指導下,開展控制性詳細規劃的編制審批,保證控制性詳細規劃能夠成為國有地有償出讓與 *** 的基本前提條件和對各類建設工程進行規劃許可的直接依據.按照2009年建制鎮鎮區近期建設地段完成控制性詳細規劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮鎮區近期建設地段控制性詳細規劃的編制審批工作.

5,規范規劃管理行為.按照《城鄉規劃法》要求,省建設廳報請省 *** 確定可核發建設工程規劃許可證的鎮名單.各市,縣(市)規劃部門要抓緊制定和完善有關規范性文件,依法做好建制鎮建設用地規劃許可證,建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證的核發工作,保證規劃許可內容和程序的合法性.

(二)創新重點鎮發展機制,增強重點鎮規模效益

1,落實省委,省 *** 《關于加快推進城鎮化進程的若干意見》,協調省財政每年安排專項資金支持重點鎮建設.推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮,盡快設立獨立的財稅機構和鎮級金庫,加快基礎設施建設,積極發展特色產業,不斷擴大小城鎮規模,有重點推動重點鎮向小城市邁進.加強與國家開發銀行合作,爭取貸款支持重點鎮建設.健全城鎮建設管理機構,督導5萬人以上的鎮設立城鎮建設辦公室,3萬人以上鎮配備專(兼)職建設助理員.

2,強化規劃調控作用,繼續推動"三集中"建設.按照布局集中,用地集約,產業聚集的要求,引導項目向園區集中,園區向城鎮集中,人口向城鎮集中.今后所有新建工業項目,都應進入工業區建設,工業區外的現有企業也要逐步向城鎮轉移.立足關于城鄉規劃編制總結我省實際,選擇和發展一批特點鮮明,產業突出,經濟規模較大,配套協作程度較高的鄉鎮企業,將其所在地培育發展成為特色鎮,專業鎮.

3,實施重點鎮動態管理.落實省 *** 辦公廳《關于開展全省城鎮化發展統計監測的通知》要求,在全省重點鎮開展城鎮化綜合發展水平監測評價,建立健全重點鎮建設發展的激勵機制,實施重點鎮動態考核,對發展緩慢的省級重點鎮實行動態管理,進行調整,促進小城鎮全面快速發展.

4,加強重點鎮污水,垃圾處理設施建設.按照省 *** 《關于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮開征污水處理費和生活垃圾處理費,推廣適用于小城鎮的小型分散式污水處理技術和運行機制,推進建立"村收集,鎮轉運,縣(市)處理"的城鄉一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯合周邊村鎮,實施區域性垃圾集運和集中處理.指導省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮,盡快啟動垃圾和污水處理廠建設,力爭在2010年底前投入運營.

(三)大力開展城鎮面貌三年大變樣活動,創建城鎮優美環境

1,加強工作督導,狠抓城鎮面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省 *** 辦公廳《關于在全省開展城鎮 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮面貌三年大變樣考核標準》.各市要按照科學化,精細化,標準化的要求,督導建制鎮制定城鎮面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導建制鎮細化工作目標,明確責任分工,確定量化的任務,確保拆除違章,環境保潔,完善基礎設施,規整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設等重點工作的落實,實現城鎮容貌環境的新突破.

2,大力開展城市設計,提高建筑設計水平,突出城鎮特色.引進高水平規劃設計隊伍,開放村鎮規劃設計市場.重點鎮要按照城鎮面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮中心區,選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設計,塑造一批彰顯城鎮特色的亮點,提升小城鎮建設品位.

3,實施考核與獎懲,確保活動取得實效.各市要按照《河北省建制鎮面貌三年大變樣考核標準》,加強量化考核,分層次建立省培育的重點鎮和一般建制鎮"城鎮面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息 *** ,問卷調查等多種工具,確保考核結果的科學公正.