關于城建重點項目和城中村改造結合科學發展觀的調研報告

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以科學發展觀為指導，進一步做好

十三項重點項目和城中村改造建設工作

市長助理 市建設局局長 張家國

按照深入學習實踐科學發展觀活動的安排，我圍繞“以科學發展觀為指導，進一步做好十三項重點項目建設工作”的調研課題，對我市城鄉建設各項主要工作進行了調研，調研期間，主要聽取了局屬各單位的工作匯報，并赴施工現場了解今年十三個重點項目的進展情況、實施中存在的問題和困難,現將調研有關情況報告如下。

一、局系統關于落實十三個重點項目的思想認識情況

沒有調查就沒有發言權。經過近一段時間的調研，自己明顯感覺到，局系統對抓好十三個重點項目建設基本形成了積極一致的認識：十三個城建重點項目是人民群眾之所盼。今年實施的十三個重點項目是從城市供水、道路、公交、公園改造、人居環境改善等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益需求出發而確定實施的，符合民意、順應民心，是民心工程、惠民工程。落實好、實施好十三個重點項目，就是踐行科學發展觀、執政為民、惠利于民。十三個城建重點項目是今年市委、市 *** 對城鄉建設工作的目標要求。作為 *** 組成部門，履行好市委、市 *** 下達的各項任務是我局的職責，落實好十三個重點項目是建設廉潔高效為民型 *** 的要求，是必須完成的政治任務。十三個城建重點項目是推進城市轉型步伐、實現又好又快發展的要求。十三個重點項目立足我市經濟轉型實際，是分步驟、有計劃地增強城市綜合服務能力、提升城市品位和檔次的基礎性工作，是推進城市轉型步伐、實現又好又快發展的基礎性工作。

局系統各單位對各自負責實施的項目做到了思想上重視，認識上到位，態度上積極，措施上得力，能夠從全市經濟轉型的大局出發，齊心協力、積極主動地做好項目落實工作。

二、十三個重點項目落實過程中存在的困難和問題

調查研究重在發現問題。通過現場調研和聽取匯報，我把十三個重點項目分兩種類型來分析存在的困難和問題：一類是建設系統負責實施的項目，一類是建設系統負責協調監督的項目。

由我局負責實施的各個項目情況相對比較單純，主要存在兩個方面的問題：一是資金撥付不及時。列為今年實施的十三個重點項目的建設資金應該說是有保障的。要解決資金未能及時到位問題，就需要我們盡可能科學地前瞻項目建設中遇到的不確定因素，更加主動地提前開展工作，給資金撥付部門預留出工作時間，使建設資金能夠及時撥付到位，保證工程進度。二是征地拆遷問題。征地拆遷工作難度大，采取得當的工作 *** 是唯一的解決之道。做好征地拆遷，必須堅持以人為本、和諧拆遷的原則，堅持維護被拆遷人合法利益的原則，做到有理、有力、有節地人性化開展征地拆遷工作。在區 *** 等單位的有力工作下，各個項目征地拆遷工作突破重重困難，取得了較好成效，保證了各個項目按計劃實施。

由我們負責協調監督的項目工作難度相對較大。對此類項目，如天然氣入銀項目、城市東部白銀公司防護隔離林帶綠化工程、西部華鷺鋁業公司防護隔離林帶綠化工程、白銀市東市區城市集中供熱管網工程、白銀市西市區城市集中供熱擴建工程，工作人員按照“三勤”（腿勤、眼勤、嘴勤）的要求，盡可能多地跑項目實施單位，多到現場監督工作進度，多聯系溝通；做到了該說的一定要說，該問的一定要問，該說明的說明，能夠提供的幫助一定提供，較好地發揮了協調監督職能。

三、十三個重點項目建設進展良好

調研發現，局系統各單位、各科室在思想上高度重視做好十三個重點項目建設的同時，做到了工作措施到位、監督落實到位，十三個重點項目建設取得了較好進展。

白銀城區生活水源武川水庫工程是從根本上改變我市城區生活水源安全無保障現狀的民心工程。主要建設總庫容為839.22萬m3的水庫1座，日處理規模為8萬噸的水處理廠1座，壩后輸水管線10.797km，城區配套管網4.9km。大壩樞紐部分已于2008年10月開工建設，目前，臨建工程全部結束；大壩壩體土石方開挖基本完成，趾4—趾5河床趾板砼澆筑已完成，累計澆筑700 m3,鋼筋制安64t,銅止水130m；壩后截滲墻、量水堰砼澆筑完成，累計完成砼澆筑447.3 m3，鋼筋制安3.78t;完成大壩EL1900高程以下、壩0+25下游壩體填筑，累計填筑量為159959 m3。凈水廠、輸水管線及城區配套管網工程施工監理招標工作已經完成，輸水管線管材招標工作、凈水廠土建工程招標工作、輸水管線土建工程招標工作分別于3月20日、3月23日、3月24日完成。管線臨時用地丈量工作已全部完成，正在協商簽訂用地協議。

白銀市農村危舊房改造項目既是省上“十二件惠民實事”之一，也是我市“10件惠民實事”之一，今年計劃改造24162戶農村危舊房。目前已制定了各縣區分解任務責任書，并于今年全市建設工作會議上做了全面安排部署；編制了白銀市農村危舊房改造實施意見草案。各縣區也相應編制了實施方案及任務計劃表。

文化廣場是“四大民心工程”之一，能夠有效改善區域環境、提升城市檔次、服務周邊居民。項目改造范圍約160畝, 建筑面積約12萬㎡。目前，兩家開發商與白銀公司簽訂了拆遷安置協議，我局與兩家開發商簽訂了廣場開發協議；改造范圍內區屬企業銀都大廈、橡膠廠用地有關手續已辦結，橡膠廠拆遷已完成，白銀公司正在加緊進行拆遷登記等工作。預計4月底基本完成棚戶區拆遷，年內基本完成文化廣場的建設任務。

白銀城區道路改擴建工程利用亞行貸款項目是完善我市城區道路 *** 的一大舉措，共新建、改擴建城市道路12條，今年計劃實施9條。目前白銀道路3（C06）合同包已與中標單位簽訂合同，并于4月上旬與承包方進行了技術交底，經八路已開工建設；白銀道路2（C05）合同包已完成工程招投標并獲亞行批準中標單位，目前正在與中標單位發函聯系，進行合同談判工作。

銀山路改造工程對促進白銀公司各企業的發展具有重要作用。工程南起王峴路、北接白銀公司礦山鐵路專線，全長2056.59m，面積24684㎡，已于3月21日正式開工建設，目前各項工作進展順利。

北京路照明改造工程能夠有效提升城市檔次，改造范圍為街心公園以西至經五路。工程招標工作已于3月3日完成，與中標單位簽訂了供貨合同，正在全面展開改造、安裝工作。

長征會師紀念城樓項目對提升我市文化內涵具有積極作用。項目建筑面積約2052平方米，建設主體兩層、局部四層仿古鋼筋砼框架結構的建筑。工程地質勘查及施工圖設計于元月完成，施工招標于2月27日完成，3月1日正式開工建設，目前各項工作正在按計劃有序展開。

金魚公園景觀改造項目強調金魚公園“山環水繞”的整體山水格局，使公園景區由5個增加到12個。目前，金魚公園道路及林間小道、南入口廣場、人工湖環湖路及駁岸湖底、亮化等四個項目施工圖設計工作已經完成。

城市東、西兩條防護隔離林帶綠化能夠將城市工業污染和生活區進行有效隔離，目前東部白銀公司防護隔離林帶已經開工，西部華鷺鋁業公司防護隔離林帶正在做綠化準備工作。

白銀市東市區城市集中供熱管網工程能夠較好地增強我市東市區集中供熱能力。目前正在進行可行性研究報告的編制及初步設計報批工作，預計年內完成運行調試，投入使用。

白銀市西市區城市集中供熱擴建工程是為了適應西區經濟社會發展和市民供熱需求而實施的集中供熱擴建工程，主要安裝DZL58-1.25/130/70-AⅡ型熱水鍋爐2臺，鋪設一次供熱管網21340m，管徑DN200-DN800mm，建設換熱站10座。目前鍋爐房土建C10包土建基礎工程已提前開工，其他各項工作正在按計劃穩步進行。

城鄉公交項目能夠進一步加強城鄉交流，我們在去年開通白銀—水川城鄉公交的基礎上，今年計劃開通白銀—四龍城鄉公交。目前初步實施方案（包括線路站點設置、發車時間與運營、票價、原經營車輛回收計劃）已制定并報送至市交通局、市運管處，正等待批復。

背街小巷改造工程是我市為改善市民出行條件而逐年實施的民生工程。今年改造的主要路段有：向陽村巷、四龍路74#樓東側巷、朝陽巷南段、東山路189#樓南側巷、冶金路146#樓東側巷、南部市場北門前廣場等6條背街小巷，改造路段總長635米，面積3690平方米，目前完成了道路測量、設計、預算和議標等工作，部分路段已經開工實施。

今年城建工作項目多、任務重，市上領導高度重視，人民群眾分外關心和關注。從本次調研來看，建設系統已經形成上下一心、團結一致、信心百倍、干勁十足的工作氛圍，已經按照年初制定的計劃有條不紊地抓落實,相信一定能夠把今年的十三個城建重點項目實施好，切實維護誠信、為民的 *** 形象，為推進城市轉型、實現科學發展做出應有的積極貢獻。

小城鎮建設工作調研報告

嚴格貫徹中央及全省新型城鎮化工作會議精神，以人的城鎮化為核心，以提升質量為關鍵。下面是我為大家共同的小城鎮建設工作調研報告，供大家參考。

小城鎮建設工作調研報告1：

小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民 *** 和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：

　 　一、主要成效

近幾年來，縣委、縣 *** 在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。

1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“ *** 組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在2007年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。

2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從2008年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣 *** 還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。2012年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，2011年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省 *** 建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　 　二、存在不足

1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。2007年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。 集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。

2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮 *** 大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，2009年-2011年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省 *** 提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉 *** 責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣 *** 主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成 *** 、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等 *** 征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從2013年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的 *** ，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。

小城鎮建設工作調研報告2：

小城鎮作為鄉村經濟、政治、文化集聚中心，其發展不僅是推動當地經濟發展的良方，更是對當地未來經濟和社會發展具有重大而深遠影響的大戰略。發展小城鎮，有利于鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富余勞動力，避免向大中城市盲目流動;有利于提高農民素質，改善生活質量;也有利于化解制約鄉鎮經濟社會發展的諸多矛盾，帶動農村經濟和社會發展，促進農業產業化、農村現代化。近年來，我鎮以“以業建鎮，以業興鎮、重點突破，梯級推進”為思路，小城鎮建設進程得到了明顯加快，但同時，也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、譚家山鎮小城鎮建設基本情 況

總體規劃調研報告如何寫

■ 城市總體規劃調查提綱

一、城市總體規劃綜合資料

1．近10年城市統計年鑒

2．國民經濟與社會發展“十五”計劃

3．區域規劃或區域城鎮體系規劃

4．土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃資料（文字、圖紙）

5．市（縣）志及專業志如建設志、交通志、環保志等

6． *** 工作報告

7．人口普查資料

8. 區域行政區圖、城市1：5000或1：10000地形圖

二、城市總體規劃專項資料

1．人口資料

內容包括：全市總人口，全市人口的歷年變化情況，城市人口總數，年齡及性別構成、文化構成，歷年人口的自然增長率和機械增長率，城市暫住人口和流動人口數量，城市周邊地區人口數量、用地面積資料

2．城市周邊地區的農業發展現狀及發展設想

3．區域及城市工業園區發展現狀及發展設想

內容包括：工業園區現狀（性質、規模和主要企業類型）、工業園區發展的設想、工業園區規劃資料；

現狀主要倉儲用地的布點、用地面積、性質。

4．城市商業（含市場）現狀及發展設想

5．城市及周邊區域旅游業現狀及發展設想

內容包括：旅游資源分布、特色及旅游線路；旅游設施——賓館、飯店、娛樂場所等的布局、數量、等級；旅游客源數量及淡旺季分布

6．城市居住設施

內容包括：各主要居住地段的分布，各類型住宅建筑的面積，居民住宅建筑質量、人口分布

7．城市教育設施

內容包括：現狀中、小學、幼兒園的布點、用地面積、地址、班級數、師生人數

8．城市文化娛樂設施

內容包括：現狀主要娛樂場所（影院、圖書館、文化站、青少年宮、老年活動中心等）的布點、用地面積、地址、性質

9．城市醫療衛生設施

內容包括：現狀主要醫院的布點、用地面積、地址、等級

10．城市體育設施

內容包括：現狀主要體育活動場所、居民健身運動場所的布點、用地面積、地址

11．城市宗教設施

內容包括：宗教場所的布點、用地面積、地址

12．城市對外交通

內容包括：區域及城市高等級公路現狀（等級、寬度及長度）及規劃設想，鐵路及城市軌道現狀及交通規劃設想，主要客運站場的布點、用地面積，主要貨運站場的布點、用地面積、

性質、交通運輸手段，主要航道的等級、寬度

13．城市道路及交通系統

內容包括：各條道路的路幅、橫斷面形式、公交線路條數及具體走向、公交站場位置及用地規模、公共停車場布點、用地面積，加油站布點、用地面積

14．城市綠地系統

內容包括：主要公園、苗圃及防護綠地的布點、用地面積

15．城市給水資料

內容包括：水源地點、水質等級、水源保護現狀；現狀用水量、供水普及率、供水壓力；現狀水廠布點、用地面積、地址；現狀配水管網的分布、管徑

16．城市排水資料

內容包括：污水排放設施、地點、處理手段、污水處理率；現狀污水排水管網的分布、管徑；污水處理設施布點、用地面積；雨水排水管網的分布、管徑；涵閘現狀；城市及周邊地區現狀水系

17．城市供電情況

內容包括：現狀日、年用電量（農業、工業、生活）、平均用電負荷、更高用電負荷；變電站布點、用地面積、等級；電網走向、等級

18．城市電信情況

內容包括：電信設施及電信電纜（或電訊導管）的布置、走向；電信網點的布點、容量、用地面積；移動通訊、無線尋呼業務、公用 *** 服務；郵政網點布點、用地面積

19．城市燃氣情況

內容包括：現狀用氣量、氣種、氣源、氣化率；現狀輸配氣管網分布、管徑

20．城市防災工程

內容包括：人防工程現狀布置、設施；抗震防災現狀設施、措施；避震疏散道路；防洪、排澇的設施分布、標準；消防站、消防大隊、消防栓等設施分布、消防裝備，消防供水現狀

21．城市環境保護

內容包括：水源保護區，污染排放大戶及排放量以及種類，大氣、水體及噪聲環境評價，環境監測報告

22．城市環境衛生

內容包括：各類廢棄物量，廢棄物收集、運輸、排放、廢棄物無害化處理狀況，垃圾處理場、收集及中轉站、果殼箱、垃圾箱（桶）、公共廁所的分布，環衛專用車輛及停車場、進城車輛沖洗站，其他環衛機構

城市公園調研報告2021

城市人性化設計城鄉規劃編制單位調研報告的需求和閑暇時代城鄉規劃編制單位調研報告的來臨,城市公園成為人們休閑娛樂城鄉規劃編制單位調研報告的主要場所之一。我為大家整理了一些城市公園 調研 報告城鄉規劃編制單位調研報告，希望對你有用!

城市公園調研報告篇1

通過考察學習，深刻地感受到了江蘇、山東、北京等地 文化 公園的建設成就，其獨特的文化魅力、震撼的核心場館給人留下了深刻印象，其創新的開發思路和理念值得我們學習借鑒。現將考察情況及對我市經營性文化公園建設的思考，匯報如下：

一、考察項目的基本情況

無錫靈山勝境位于風光秀麗的太湖之濱，是國內最為完整、唯一集中展示佛祖釋迦牟尼成就的佛教文化主題區(5A級景區)。主要標志性景點為88米高的露天靈山大佛和總建筑面積7萬余平方米的梵宮，其中梵宮內部采用東陽木雕、敦煌 *** 的工藝，美輪美奐。無錫靈山勝境已成為世界佛教大會永久性會址，僅去年旅游收入達8億元。建設運營單位為無錫靈山文化旅游集團(國有)。

尼山圣境在山東曲阜孔子誕生地尼山南側，總體定位為“文化修賢度假勝地”，主要標志性景點為90米高(含基座18米)的孔子像和總建筑面積6.7萬平方米的大學堂。預計一期工程于今年9月份建成對外開放，屆時年游客數將達到250萬人次，年旅游總收入約7.5億元。建設運營單位為曲阜尼山文化旅游投資發展有限公司(股份制)。

孫子文化園位于山東廣饒縣(孫武故里)城東新區，是以孫子文化為依托打造的綜合性旅游度假區，規劃占地1300畝。主要標志性景點為總建筑面積3.4萬平方米的兵圣宮，建筑內部大廳中心是8米高的漢白玉孫子雕塑，四周分孫子文化展示、戰陣演練、戰役回眸、古代將帥四個區，并通過高科技手段和東陽木雕、德化白瓷等傳統手法將孫子文化內涵進行集中展示。建設運營單位為孫子文化園區管委會。

雁棲湖位于北京郊區懷柔城北，舉行過2014年APEC領導人非正式會議。主要標志性景點是國際會議中心和日出東方酒店。其中，國際會議中心采用“鴻雁展翅、漢唐飛揚”的外觀方案，屋角起翹取漢唐建筑飛揚之勢，平面按九宮格和故宮五鳳樓布局，既體現了傳統建筑的莊重典雅，又將國家的實力和底蘊恰當的張揚。主會場內主要展示了陸光正大師的9幅精美的大型木雕作品。建設運營單位為北京控股有限公司(國有)。

二、考察體會與思考

經營性文化公園有別于傳統旅游資源的新一類旅游產品，是當代人通過高投資和文化創造力，集結科技文化、歷史或民俗等諸多吸引力要素的精華，再現或構造一個有樂趣的充滿 想象力 的活動空間，并與傳統旅游資源開發在有特色、有吸引力等方面又有著共同性。此外，經營性文化公園有別于城市公園等公益性項目的操作模式，需要考慮今后的運營贏利和激起游客興趣和興奮的項目。評價其開發成功與否的標準，不是側重公園的建設品質，而是項目的整體運營效益，包括游客數量、經濟效益、就業數量、帶動周邊開發效果、提升城市知名度等。因此，經營性文化公園在建設運營單位選擇上，應更注重經營能力強的單位，而非側重開發能力強的單位，避免采用交鑰匙的工程開發模式。主要 經驗 有：

一是主題選擇特色鮮明。多地的建設運作經驗表明，文化公園的主題選擇就是其核心資源，針對特定的細分市場，滿足特定客源的需求。如無錫靈山勝境是以佛文化為基礎，圍繞佛、法、僧三寶為基本格局，通過強大的宗教文化感召力，吸引世界各地游客領略佛教文化。曲阜尼山圣境、廣饒孫子文化園分別依托孔子儒家文化、孫子軍事文化的強大影響力，形成主題特色鮮明的旅游目的地。因此，圍繞主題、突出主題，才能凸顯特色、擴大影響、打響品牌。

二是項目精選吸引人氣。經營性文化公園的項目選擇必須考慮今后的運營贏利，尋找游客的興趣點，充分體現知識性、娛樂性、參與性。通過游憩方式及體驗模式的打造，讓游客深入其境、感受文化，并通過互動自主選擇，獲取知識與教益。如無錫靈山勝境在靈山大佛的正前方設置九龍灌浴項目，在梵宮內設置吉祥頌表演項目;孫子文化園的水上交戰、攻城演繹、速度體驗項目;孫武文化園的聲光電文化展示手法，7D體驗館等，都體現了知識性、娛樂性和參與性，值得借鑒。

三是核心項目最為重要。核心項目是經營性文化公園的標志性景點，是宣傳擴大影響和吸引游客的關鍵，是游客的興奮點。核心項目選擇需要有一定的建筑體量，應該是經典作品、傳世作品。在建筑風格上要結合主題特色，形成標志性景觀，內部裝飾上要高端、大氣、上檔次，體現主題文化特征。如無錫靈山勝境的靈山大佛和梵宮，尼山圣境的孔子像和大學堂，孫子文化園的兵圣宮，雁棲湖的國際會議中心，都給游客留下深刻記憶，也是吸引游客的制勝法寶。

四是 *** 提供優惠政策。經營性文化公園項目具有投資大、回報周期長、投資風險大等特點，同時能帶動旅游會展、餐飲住宿、文化演藝、科技信息等相關行業的發展，以及促進就業、提升城市知名度等等。因此，需要 *** 在政策、資金上都給予大力支持。如古北水鎮開發時，基礎設施建設、拆遷均由北京市 *** 投入，并將司馬臺長城經營權無償給開發企業，4000畝土地也是定價掛牌以優惠價格(30萬元每畝)給開發企業。

三、對尖峰山高尚休閑生活區開發建議

一是開發主題應充分展示金華獨有的“儒釋道”的婺文化精髓。尖峰山高尚休閑生活區位于金華城區向雙龍風景區過度地帶，充分利用其區位、交通、生態環境優勢，依托金華、北山的歷史文化資源，搶抓國家和省里十分重視文化公園建設的契機，以儒家文化為重點，展示婺文化的精髓，弘揚中華民族 傳統文化 ，體現社會主義核心價值觀。將項目作為金華山的一個重要組成部分，是整個北山旅游開發的序言、導語、總綱部分。此外，需要有機結合北山山上黃大仙(道教文化)，山下智者寺(佛教文化)，使尖峰山高尚休閑生活區內公園主題選擇為儒家文化，山上山下共同形成一個金華獨有的“儒釋道”三教合一的文化主題，集健康、養生為特色的獨具吸引力的文化公園。

二是項目選擇上更加注重科技性、互動性、體驗性。隨著旅游方式和游客觀念的轉變，以展覽式表現主題文化的旅游形式越來越缺乏吸引力。單純以觀光為主的項目，如以雕塑等為主的展示項目，應進行調整，并按照知識性、娛樂性、參與性要求，在科技性、互動性、體驗性上做足 文章 。特別是核心項目的選擇上，尖峰山中國婺文化博覽園內建議形成“一主二副”的三大核心項目。“一主”即主題館，按 “古今結合、中西融合”的理念，建筑高度、建筑規模、建筑風格應體現端莊大氣，內部裝飾應恢弘精致，形式上融合知識性、參與性為主，以聲光電等科技手段來表現，以體現儒家文化為主的主題館;“二副”是麗澤書院和養生酒店，其中麗澤書院前設置呂祖謙像，中間設置孔子像，后設置文昌閣;養生酒店以宗教(佛教、道教)養生、中醫養生、食品養生、科技養生、博學與健康養生為主，設置尖峰論壇，將整個浙中地區旅游資源在此以立體全方位方式集中展示，并延伸商業街。

三是開發模式建議采用PPP模式。 *** 與私企組織共同完成開發建設和運行維護，其中 *** 應選擇有實力、有文化公園項目運營經驗的企業參與建設運營，而不是采用 *** 等模式的交鑰匙工程。具 體操 作時，可捆綁公園西側300畝土地作為先期啟動資源。除此以外， *** 明確目標定位、開發期限、投資額、股份比例后，與開發運營企業簽訂協議，由 *** 與開發運營企業共同成立金華山文化旅游項目投資公司，共同開發建設與運營。

城市公園調研報告篇2

我們對五峰山公園開發、經營等情況進行了調查，通過回顧、走訪，并充分聽取過去、現在參與旅游開發、經營管理等有關人員的意見，形成以下報告：

一、基本情況：

1987年經縣林業局批準，經營所成立了五峰山旅游服務部，采取邊規劃、邊建設、滾雪球的方式，對外接待游客。1992年經省林業廳批準為五峰山森林公園，2002年為五峰山國家森林公園。現有員工83人，其中退休人員42人，在崗人員41人。景區為拓展旅游市場、提高知名度、促進森林旅游可持續發展，確立了“加強培育和保護生態資源，合理開發利用優勢資源”的發展戰略，主要抓了以下工作：

1、解放思想，轉變觀念，開發五峰山。1998年以前，經營所職工主要從事林業生產，大搞植樹造林、森林撫育、采種育苗、森林防火、砍伐竹、木維持生計的經營管理模式。由于林業生產周期長，見效慢，嚴重的是經營所面積小，資源瀕危，加上職工多，職工生存艱難，迫使單位在抓多種經營上 作文 章。1987年單位以竹資源優勢開發生態旅游事業，組織職工學習改革開放一系列的方針政策，轉變職工思想認識，提出了“以林為主，大力發展森林旅游業”是促進林場改革發展的必由之路。03年10月公園請省林科院編制了《五峰山國家森林公園總體規劃》，將五峰山核心景區作為重點規劃區：以良好的自然景區和動植物資源為主的生態保護區;以自然山水、森林群落、天象景觀為中心的森林旅游景區。06年以來，由于解放思想，認識提高，集中精力抓旅游，當年旅游收入是06年前各年收入的25倍。

2、加強基礎設施建設，改善公園條件。縣委、 *** 非常重視公園開發建設，全力以赴整體建設公園，促進旅游發展，投入資金800余萬元，縣林業局牽頭，組建了公園建設領導小組，聘請重慶交通大學對景區進行建設策劃，解決了供電，供水;目前，供水、供電充足，交通暢通;新修建了公園生態顯示屏等。

3、以竹為特色，創建旅游品牌,在縣林業局、旅游局的領導和指導下，公園領導班子抓住機遇，反映迅速，制定了目標方案，籌集資金20余萬元，對照標準，明確責任，在硬件和軟件方面進行適當整改。

4、大力招商引資，促進公園建設。06年引進投資改造招待所、承包公園餐廳茶館和照像及旅游觀光車等項目，引進資金近150萬元。

5、造勢宣傳營銷，廣辟客源市場。06年以來，公園自行舉辦跳竹桿舞、萬人簽名宣傳活動，同時積極參加市、縣旅游局組織到成都、重慶舉辦的旅游招商會、項目推介會、項目對接會等。通過這些活動，景區發送宣傳資料2萬余份，充分展示了景區特色，其價值不可估量。

二、主要問題：

一是資金問題，阻撓公園發展。公園是經營所的一個分支機構，實行“兩塊牌子，一套班子”，僅吃飯人員就達83人，包袱沉重，負債經營，到目前為止欠職工工資261.5萬元，根本沒有財力考慮發展問題。垮不掉，上不行，偶爾向縣財政爭取點資金，猶如杯水車薪;雖然06年 *** 投入資金進行了整體建設，但基礎設施薄弱，游覽范圍狹窄，景點少而孤立，特別是星級賓館建設、湖泊開發、竹器博物館、竹種園等項目的開發，資金需求巨大，成本收回周期長，投資商不愿意進入。

二是景區進出人員復雜，管理難度大，直接影響開發建設。公園與周邊5鄉鎮近十個村接壤，進出人員錯綜復雜，在核心區內常住一個村三個社，近100戶村民，有個別村民亂建民房;有的村民私帶游客經過林區周邊小道進入景區從中獲利;有的游客假借走親訪友逃票進入景區，嚴重影響景區形象。

三是林場職工生存艱難。電改既不能納入城網，也未納入農網，從06年起，職工生活、單位辦公用電照明每度為1.2元;供水問題雖然 *** 解決了，但每噸價格為8元。這些問題加重了林場的負擔，要想自行投入公園建設實為無米之炊。

三、幾點意見：

發展五峰山公園，有利于促進我縣森林旅游事業的發展，滿足人們了解自然、回歸自然的愿望;有利于綜合開發景觀資源，將資源優勢轉化為經濟優勢，實現生態可持續發展;有利于加強資源保護，改善生態環境。

(一)、高點定位，搶抓發展機遇。國家新的休假政策為旅游業界帶來了新機遇。優越的區位優勢和便捷的交通條件，賦予公園發展旅游得天獨厚的優勢。建議將五峰山公園納入市、縣旅游發展重點，逐年投入，抓好公園后期開發。按照保護有效、利用有序的要求，編制公園旅游規劃，建立統一有效的管理體制，推動地方經濟又好又快發展。

(二)、調整產業結構，推動公園發展。當前經營所最難解決的是職工生活問題。林場是差額撥款單位，大部分收入來源靠砍伐竹木和一部分旅游收入，除了生產費、辦公費、維修費后，職工工資、退休人員補貼無法全額兌現，造成對公園發展和生態保護的信心不足。建議 *** 將單位納入財政全額預算，使職工徹底轉變思想觀念，一心一意抓發展。

(三)、科學規劃，統一開發。公園要聘請知名規劃專家，高起點、高水平編制森林公園旅游規劃，嚴格按照規劃，搞好開發和建設，重點打造星級賓館、竹種觀賞園、水上樂園、洞穴探險、竹林迷宮等項目，把景區建設成為設施設備齊全，功能完善，高檔次、高品位的生態旅游勝地。

(四)、保護資源、促進發展。

1、加大林業的培植、撫育投入。。

2、搞好有害生物防治，確保配套經費到位。

3、加大森林防火力度，配備森林防火設施設備，防患于未然。

4、切實加強周邊生態和景觀保護。

(五)健全機構，有序發展

建議組建公園管理委員會，由管委會協調解決公園開發、建設、管理等相關問題。

城市公園調研報告篇3

為學習城市規劃建設管理先進經驗，特別是城市公園規劃建設方面的理念和手法，進一步提升城鄉規劃設計水平，市城鄉規劃局于20__ 年8月8日-12日，組團赴臺灣學習考察。期間先后走訪了桃源、臺中、嘉義、高雄、臺北等5市，參觀了臺中園道公園(草悟道公園)、都會公園、秋紅谷景觀生態公園、桃源虎頭山公園、臺北市大安森林公園等，及鹿港老街、文中公路花園等，拜會了天下景觀工程有限公司、大江綠色工廠有限公司、桃園風景區管理處、鹿港老街發展促進會等機構。

通過實地學習考察，我們認為臺灣在公園綠地規劃建設方面一些做法值得我們借鑒，現報告如下：

一、臺灣地區城市公園規劃建設的主要做法

(一)遵循自然生態的規劃設計理念

1、尊重自然、保護生態

在所參觀的項目中，從其選址、設計到施工各層面、各階段無不體現對自然和生態的尊重，體現都市居民對自然環境、休閑游憩的本源需求。具體到規劃設計層面，一是強調生態修復。如臺北原生活垃圾填埋場封場后，在保障各方面安全的前提下，通過覆土綠化建設成為公園廣場，占地約2.5公頃，可供人登高遠眺城區;二是注重海綿城市理念。在公園建設中注重保留或新建池塘等濕地環境，堅持保護大大小小的水面，保障水面率不降低，為蜻蜓、青蛙、魚蝦、烏龜等生物提供生存場所，從而提供豐富多樣的生態系統。如都會公園的烏龜池，虎頭山公園的蜻蜓池和青蛙池等;三是盡量保留現有植被。在公園建設過程中，預先將現有的植被進行劃界保護，在新建各項配套設施時也盡量避開原有樹木。如虎頭山公園以木棧道替代傳統水泥路面，樹屋建在人造仿生樹上，而非建在既有喬木上。如臺中市在建的中央公園(暫定名)施工現場就有用護欄將保留的樹木林地圈起予以保留。四是做到適地適樹。在公園建設過程中，采用鄉土樹種，讓人留住鄉愁，體現文化特色。

2、因勢利導、注重微地形的利用

因勢利導是臺灣公園規劃建設的一大特點。一方面，適勢而建公園，具體表現為利用城市邊角地，或近期難以綜合開發地段進行公園建設。另一方面，在建設中強調對原有地形地貌的綜合利用，盡量做到因地設計、因勢建設，并很好的與周邊用地協調互融。如臺中市市中心的秋紅谷公園，該地塊原為開發項目開挖基礎形成的大坑，后由于項目無法實施，經研究建設城市公園，并在規劃設計中充分利用下凹地勢營造出市中心獨特的下沉公園景觀，獲世界卓越建設首獎。

3、經濟適用、強調功能優先

在所參觀的項目中，大多數建于上世紀60-90年代，都堅持功能優先的指導思想，彰顯了經濟適用的樸素觀念。公園的景觀塑造不追大求洋，而以滿足人的需求為根本;材料使用上以堅固耐用和便于維修為基本原則，沒有大面積的運用大理石，以石塊、水磨石等材料居多;樹種選擇也以地方樹種優先，并且做到適地適樹。同時在公園設計中盡量利用了現有設施或樹木，而不是夷為平地后全部重新建設，結合地形地勢的設計與建設也大大節省了工程費用。

(二)注重細部、塑造精品工程

1、尺度適宜、注重細節

適宜的尺度和注重細節的表現是臺灣地區公園建設的又一重要特征，無論在宏觀的功能分區，還是落實到空間的建構筑物、廣場等，都符合人視和行為的體驗尺度，并沒有龐大的入口大門、中心廣場、景觀軸線等，無處不蘊含著以人為中心的設計思想。

在景點空間塑造上，同樣的地塊內創造豐富多變的空間感受，頗有中國古典園林步移景異的韻味。沿著園道，每經一處小橋、亭廊、密林之后，另一種功能和景觀便閃現在眼前。如大安森林公園，在植物配置上，注重色彩、季節的變化，做到四季皆有景，四季景不同。

對于細節的精心設計是基于適宜尺度的再一次深化，臺灣的城市建設，在公園景觀設計及建設中體現得淋漓盡致。如文中公路花園內景觀細節，臺中市綠園道鋪地嵌入的動植物圖案，臺北美術館外人行道行道樹樹池，大廈入口部位的垂直綠化等等。

2、傳承文化、營造特色

多種人文、自然、藝術等要素的交互融合在臺灣公園中多有體現，特別是臺中市市中心的草悟道公園最能體現這一特征。草悟道公園北起自然科學博物館，南到臺灣美術館，全長3.6公里，寬50-100米不等。

公園內部采用了分段分區設計思路，每一段是一個分區，每一個分區都有一個不同主題。自北向南分別為自然科學、行為藝術、開敞大草坪、休憩咖啡、游憩集散、游戲交流、體育健身、主題雕塑、書法藝術等主題。一條縱貫公園的步行系統--即“園道”串聯了綠地廣場內的各功能和主題分區。

(三)堅持以人為本、滿足普通民眾生產生活需求

1、交通組織方便快捷

一方面城市的道路級配較合理，特別是支路網密度大，所以即使在上下班車流量較大的高峰期，仍然擁有比較好的行車體驗。另外在道路交叉口處理、紅綠燈設置、較窄處人行道處行道樹的處理等方面都以優化交通組織為前提，所以即便是有汽車、摩托車的混行時常出現，帶來的便捷感受還是可以接受的。此外還有街頭隨處可見的自行車或電動車租賃點和充電站(樁)，極大的方便了市民出行。

2、園林綠化系統完善

按照500米建綠的要求，布局了各類公園、街頭游園、綠化廣場、濱河綠地等設施，并注重采用綠道將各類公園設施串聯起來，且結合綠化開敞空間布局了城市商業、文化、娛樂、體育、交通等各類設施，方便市民生產生活需求。

3、服務設施均衡便民

藥店、超市、金融網點等公共服務設施布局很均衡，而且一般半徑在步行15分鐘左右(這與臺灣地區市民的生活習慣有關系，他們平時以摩托車出行為主，步行的距離大概在15分鐘以內還可以接受，當超過這一距離就會覺得不方便)。這種均衡便民的空間分布特征，與其豐富的支路網系統有著密不可分的關系，更密的支路網提供了更長更多的臨街界面，同時也提供了公共服務設施更好的交通可達性。

(四)倡導公眾參與，推行社區總體營造計劃

地方協會(發展促進會)、公眾自發參與都市規劃建設、社區建設的熱情度很高，廣泛的民眾參與極大提升了城市公共空間改造、提升的可能，讓城鄉再現活力。如20__ 年起，開始實施了“公共空間藝術再造輔助計劃”(“藝術介入空間輔助計劃”)，旨在鼓勵藝術家與社區合作，以藝術為平臺，與居民共同進行公共空間的改造與提升工作。如在鹿港小鎮改造提升中，注重將藝術家工作室采用評審制(免租金)引入文化步行街改造中，結合文化旅游發展，提升城鄉人氣與活力，統籌拓展開發文化創意類產業項目，促進永續發展。

當然，除了以上我們所看到的優點，或者說是長處之外，也存在諸如土地私有化帶來的大宗土地統籌開發的難度加大，導致城市空間景觀整體性不強;相鄰地塊建筑風貌、形態、退界等難以協調統一;雖有沿街騎樓，但是還存在貫通性不夠，利用率不足等問題。

二、對我市城市中央公園規劃的幾點啟示

通過本次考察學習，結合宣城實際，針對我市城市中央綠軸公園規劃設計，提出以下意見：

1、保護自然山水本底。臺灣地區的公園水面普遍均面積不大，缺乏親水性公園，與之相比，在我市中央公園設計中應注重殷村水庫等水面的保護與利用，進一步梳理基底現狀山水、植被、自然地形地貌等特征，對道叉河及兩岸進行梳理，在中央公園南部結合道叉河整治建設濕地公園，突出山水特色文章，建設自然生態景觀軸。在綠化 種植 中，適地適樹，鼓勵采用喬木類鄉土樹種，盡量做到返璞歸真。注重微地形利用等細部設計，采用海綿城市技術手法，做到自然質樸。

2、注重文化氛圍的營造。臺中園道公園建設處處充滿了城市的文化品味，如草悟道公園運用了中國書法的一些理念。我市中央公園設計作為城市文化軸線，位于新城區和歷史文化老城區的交匯處，在設計中應注重公共空間文化氛圍的營造，辟設公共活動空間，在中央公園北部應結合敬亭山風景名勝區及公共文化設施的配置，采用體現文房四寶之城特色的雕塑、小品等，將地域文化元素運用到城市雕塑、游步道、路燈、公交站臺、座椅、環衛設施等城市家具之中，保留承載著記憶的古樹，以及熟悉的來自本地的建筑材料、硬景觀和本土植被，展示本地工匠工藝，做到與市民互動，體現文化鑄魂。

3、著力完善游憩設施規劃。以滿足各年齡層次普通市民需求為導向，在公園中設置供人們休憩、觀賞、玩耍、運動、聊天、放松的各類活動場所，結合游憩特點設置高密度使用區、中密度使用區、低密度使用區，如高密度使用區可設置觀影廣場、景觀水面、戶外劇場等多樣性游憩設施及人文活動空間，中密度使用區可設置生態養生池、陽光草坪、健行步道區等，在低密度使用區設置生態保育區等等，結合綠化設置體現曲徑通幽的景觀效果。在植物景觀配置上注重色彩、季節的變化，注重綠化景觀層次性、串聯性。

4、加強周邊地區建筑管控。以城市中央公園建設為契機，統籌協調兩側用地開發，注重產業、商業業態的引導，如可借鑒藝術介入空間輔助計劃等操作模式，進一步推進周邊文化旅游創意產業的發展，突出體現可持續的發展理念。同時要加強兩側建筑風貌管控，明確建筑體量、高度、形式、色彩等具體控制引導內容。如在景觀軸線兩側明確居住建筑應以多低層為主，采用灰色調等要求。

5、通過中央公園及相關服務設施的建設，進一步帶動城市整體服務功能的提升。以城市中央公園建設為引擎，帶動軸線兩側開發建設以及老城區的規劃更新改造，著力完善城市文化旅游服務設施。

6、適當留白，預留“多余空間”。在中央公園規劃設計中，可結合現有建筑如廠房的改造利用，也可在部分地區留白，充分預留展示展覽、文化娛樂的活動空間，真正讓廣大市民與公園規劃建設永續“互動”。

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城鄉綠化工作情況的調研報告

走進華容，滿目蔥蘢：一片片田野“綠網”縱橫，一個個村莊“綠色”掩映，一條條公路“綠帶”飄逸……目之所及，處處洋溢著盎然綠意，迸發出蓬勃生機。

近年來，華容大力建設生態名縣，堅持以“提質、增綠、強管、創新”為目標，全面推進“三年綠化行動”，突出打造“綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮、綠色通道”，基本形成“城鄉綠景、山上綠屏、水岸綠網、道路綠蔭”的森林生態格局。省林業廳領導評價：“華容造林規劃起點高，財政投入大，造林機制新，值得充分肯定！”

大手筆，描繪綠色新藍圖

“為政多栽樹，栽樹要用心，栽樹是責任”，這是華容歷屆縣委縣 *** 不變的理念。為進一步突出造林綠化的特色和品位，縣委、縣 *** 堅持高點定位、規劃引領，在深入調研基礎上，委托XX林業大學編制全縣綠地系統規劃，進一步明確了三年城鄉綠化攻堅的思路。

藍圖繪就，“干”字當頭。20xx年2月25日，***吹響了綠化攻堅的集結號，全縣城鄉三年綠化攻堅動員會議召開，一場規模空前、聲勢浩大的綠化攻堅戰迅速拉開帷幕……

***委、縣 *** 將“三年綠化攻堅行動”列入全縣“三三六”重點工程，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村場、村場干部包地段的三級包干責任制強力推進。每年堅持開展栽管競賽，季度獎評，年終考核，分類排隊，嚴格兌現獎懲，實行好壞“兩上臺”，有效形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、林業部門全力抓、相關部門配合抓”的生動局面。

群策群力，加快推進。全縣20xx年造林3萬畝；20xx年造林3。4萬畝；20xx年新建改建綠地3萬平方米，造林3。4萬畝；20xx年新建改建綠地6。5萬平方米，造林2。7萬畝；2014年新建改建綠地xx萬平方米，植造林2。6萬畝。近年累計造林15。1萬畝，項目造林4。6萬畝，封山育林3萬畝，城區新建改建綠地20。5萬平方米。

三年綠化攻堅行動深入推進，華容城鄉綠潮涌動，生態環境和諧美好，更重要的是，珍愛環境、熱愛綠色的理念已深植華容人民心田，“植綠、愛綠、護綠”在全縣上下蔚然成風。

大投入，激發綠色新動力

綠化建設是一項系統性、公益性的基礎工程，資金投入大，周期長。如何突破瓶頸，盤活資金？華容創新機制、多管齊下，積極向上爭資，增加縣級投資，擴大鄉村投資，吸引社會資金，建立了以 *** 投入為主，社會投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道。20xx年以來，全縣城鄉綠化投資約27300萬元，為造林綠化提供了可靠保障。

加大財政投入。華容是傳統農業大縣，也是財政窮縣，但無論財政多么艱難，縣委縣 *** 堅持每年預算xx0—300萬元用于城鄉綠化，20xx年將預算增加到每年xx00萬元，對城鄉綠化實行以獎代投。近年，財政對綠化的直接投入達3600多萬元。同時，設立“綠化資金”專戶，實行專賬專戶管理、專款專用、財務公開制度，接受社會監督。還探索推行了 *** 花錢“買生態”的綠化工作機制，出資251。5萬元，回購縣境內S306和華注公路25公里水杉林帶權屬。以此為契機，出臺縣級公益林管理辦法，將省道、縣道等主干道及環城生態圈和城區林木綠地納入縣級公益林進行管理，每年拿出30萬元進行生態補償，較好實現了 *** 、林權所有者和廣大市民“三贏”的局面。

鼓勵企業造林。深入推進集體林權制度改革，出臺優惠政策，鼓勵非公有制企業采取“公司+基地+農戶”、 *** 、BOT等模式投資造林。對參與林業開發的'非公有制企業，通過辦理貼息貸款、抵押貸款、單列采伐計劃等形式予以扶持。全縣共有15家企業參與林業開發，源森、茂源等企業投入1800多萬元，造林20000多畝，新輝公司與操軍鎮采取股份合作、收益分成的方式，投資200多萬元在藕池河外洲新造意楊林1800多畝。

引聚社會資金。按照“誰造誰有、合造共有”的原則，引導各種經濟主體采取各種模式投資造林。近年來，共有200多名干部職工、300多個私營業主參與林業開發，社會造林投資達14000多萬元，造林65000多畝。如何清華等造林大戶投入600萬元，租地造林8000多畝。與此同時，還規定全縣所有涉建工程項目，必須按照工程總造價的2%安排造林綠化資金，實施配套綠化工程。未完成配套綠化任務，或驗收不合格的，按1500元/平方米的標準征收項目業主異地造林綠化費，用于造林綠化。

一批重大林業項目的實施，帶來巨大的生態、經濟和社會效益。完善的防護林帶有效改善了田間小氣候，水稻、棉花、油菜等主宗農作物畝平增產xx%。20xx年來，華容營造意楊等工業原料林9萬多畝，杉、松等用材林4萬多畝，大面積的速生豐產林采伐期短，經濟效益明顯。以xx年一個輪伐期計算，每畝材積預計達9。45立方米，木材收入達4700元。廣大農民因林制宜，積極進行林下間種，面積達到5。2萬畝，每畝年均增收750元，年增收3900萬元以上。農民群眾從綠色“銀行”中嘗到了甜頭，得到了實惠，造林護林、興林致富的積極性空前高漲。

大管護，提升綠色新境界

植樹造林，種是根本，護是關鍵。為確保造林成活率和保有率，華容出實招、動真招，強力推行“四包”（包栽植、包成活、包管護、包成林）責任制，從單純植樹向建管并舉轉變，從常規造林向特色造林轉變，從“傳統造林”向“景觀造林”轉變。

確保栽得下。建立縣、鄉、村、組四級植樹 *** ，明確各自的職責和范圍，分區分片造林造綠，保證有人栽。針對S306、華注路等主干道部分造林地段路基窄、土壤少的實際，采用纖維袋灌土護坡，再用黃土填充置換渣土，打樁新建圍堰栽樹，如三封寺鎮在S306栽1株樹用了47個纖維袋壘土護坡；各鄉鎮還對集鎮沿街硬化路面，采用切割機切割水泥地皮，打穴栽樹。近年，全縣僅“三邊”造林就達414萬株。

確保長得活。建立專職林業管護隊伍，對實施的造林小班地塊，建立檔案，實施跟蹤管護；對新植樹木及時澆灌、封土，防止水分蒸發，對苗木施加生根粉、澆透定根水；組織開展刷白、施肥、修枝、澆灌等撫育管理，促進樹木成活生長，提高樹木成活率。栽植后，吊掛“營養液”，纏繞高草繩，高溫干旱時期及時組織進行抗旱。著重解決有人造、沒人管的問題，確保“種一棵、活一棵、成材一棵，種一片、活一片、成林一片”。

確保管到位。近年來，縣委縣 *** 發布了《切實加強城市綠化管理的通告》、《城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹名木及后備資源保護與管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等系列文件，加強全縣綠地保護。大力推行封山育林，對已成活樹木特別是大樹，原則上不砍不移，從嚴從快查處毀林案件。近年對52起涉林違法犯罪行為給予堅決打擊，有力鞏固了造林綠化成果。

精細管理保證了造林建一片，成一片，綠一片，城鄉綠化的品質和效益明顯提升，形成一批有特色、上水平的森林生態景觀。萬庾鎮月形村村級公路兩旁林木參天，綠蔭匝地，林木價值高達500萬元。

大跨越，創造綠色新生活

人民群眾對美好生活的向往是造林綠化的永恒目標。***深入推進“身邊增綠”，實行點、線、面、帶、片、網相結合，積極開展拆墻透綠、搬遷辟綠、見縫插綠、屋頂造綠活動，將綠色留在身邊，融入生活。

做好點片文章，建設綠色家園。全面開展“創綠色家園、建文明新村”活動，每年組織評選40個綠色村場，在全縣農村工作會上進行表彰，全縣綠色示范村創建達到90%以上，40個單位分別獲省、市級園林式單位，比例達到49%。優化造林樹種，步淘汰以往的水杉、山杉、意揚等速生林品種逐，改由樟樹、桂花、月季、紫薇、白玉蘭等鄉土樹種和觀賞樹種當家，著力打造喬灌花草有機結合、常綠與彩葉樹種合理搭配的生態景觀。大面積增植喬木，提高綠蔭效果。縣城建成區綠地面積473。7萬平方米，綠地率31。58%，綠化覆蓋面積5xx。9萬平方米，綠化覆蓋率34。26%，公園綠地面積81。28萬平方米，人均公園綠地面積6。4平方米，城市中心區人均公園綠地面積4。15平方米，新增公園綠地面積40萬平方米，公園綠地率達70%，綠化廣場綠地率達60%。

做好路渠文章，建設綠色通道。對縣境S202、S203、S306等主干道路，制訂專門方案，采取市場化運作方式進行綠化。目前，全縣境內的省道和縣道全部綠化，共投入xx00多萬元，栽植6—xx公分樟樹5萬多株，提質綠化主干道路286公里，綠化通村公路1600公里。20xx年，縣委縣 *** 將人民大道新建定位為“森林大道”，列入年內必須完工的重點項目之一，下半年遭遇陰雨天氣，整體工程受阻，部分業主和施工隊想對大道的立體綠化工程推遲或變更。但縣委縣 *** 認為，向人民承諾的事必須兌現，阻力再大，困難再多，也要完成。通過近40天的日夜努力，有時幾個施工隊近200人同時作業，如期完成了分四個層次近150000平方米的立體綠化工程，得到人民群眾的認可，現在全部成活，成為華容“南大門”的一道靚麗的風景線，多次受到省市專家的好評。同時按照分層栽植的原則，新建了杏花村東路的果樹、杏花村西路的黃花槐、華容大道西路的櫻花、華容大道中路的紫薇、二橋西路的紅葉李等特色綠化街道，基本實現了“一街一品”、“一路一景”。

做好山水文章，建設綠色屏障。大力實施林業生態恢復工程，三年完成災害損毀跡地、采伐跡地、火燒跡地的更新造林，植樹4。1萬畝；對廠礦區域全面清理整頓，進行復綠和異地造林，造林2200畝。強化水系及周邊山地綠化，對華容河等主要水系及華一水庫等中小型水庫周邊山地的綠化進行提質改造，植樹5萬多株，打造了華容河沿河風光帶、狀元湖濕地公園、田家湖生態公園等一批具有水鄉特色的綠化景點工程。著力營造森林生態景觀，在桃花山省級森林公園栽植桃樹、松樹等xx萬多株。

植樹造林，已使華容綠色蔥蘢、充滿魅力，但華容植綠、增綠、護綠的決心不變，力度不減，綠色航程風帆正舉。我們堅信，不久的將來，一個山川秀美、環境亮麗、人與自然和諧相處的“生態華容”必將展現在我們的眼前！